潘岳：環保要告別“風暴”中國需建起“生態文明”

    根據2006年中國環境狀況公報，2006年中國COD(化學需氧量)排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62%受到污染，流經城市的河段90%受到污染。今年，來自國家環保總局的數據曾統計，平均每兩天發生一起突發性環境事故，群眾環境投訴增加了三成，中央領導對環境問題的批示比上一年增加了52%。

    讓更多人感同身受的是今年頻頻暴發的水污染事件，到處飄蕩的藍藻似在提醒“環境危機”不再是危言聳聽的預言，增長與環境的矛盾正在短兵相接，應對這一風險，成了執政者最為嚴峻的挑戰之一。

    今年5月底，江蘇無錫太湖水域藍藻暴發，無錫市區80%以上家庭的飲用水源遭到污染，城市供水陷于癱瘓，富裕的無錫人自嘲“開著寶馬喝臟水”。無錫市委書記楊衛澤說，犧牲環境換取經濟發展的結果是“自取滅亡”。江蘇省委書記李源潮向媒體表態，只要能把太湖治理好，“哪怕GDP下降15%，這是我們向大自然還賬”。

    在國內NGO對環保頻頻發力施壓的同時，亦有不少人用著名的“庫茲涅茨曲線”來論證污染的合理性：國際已有的經驗是，在人均GDP5000-10000美元之間，經濟發展和環境之間的關系開始出現拐點，進入同步發展的良性狀態。

    支持環境庫茲涅茨曲線的主要理由是收入水平決定一國或一個地區的居民對環境質量的評價。按照一部分經濟學家的說法，環境庫茲涅茨曲線之所以存在，是因為低收入階段人們對環境質量的偏好程度較低，因此情愿用污染換取收入的增長，而當收入增加之后，人們開始注重環境質量，因此會選擇多投入環境治理的費用，控制污染。

    中國也會是這樣嗎？何時拐點會真的出現？

    “如果學西方那種‘吃法’，中國還沒‘吃飽’就要提前為生態環境付賬。因為中國的人均資源少，環境容量少，走不成西方發達國家先污染后治理的傳統工業化發展的路子，發達國家也早已制定好了有利于他們的國際規則，使中國的污染成本不能像他們當初那樣轉移出去，只能自己硬扛，我們只能在人均3000美元時提前解決環境問題。”在談到環境經濟政策時，潘岳表示了自己的擔憂，并提到，中國已經不可能再走工業文明的老路，需要開創一個新的文明形態來延續人類的生存，這就是生態文明。

    在文章中，潘岳這樣提到，如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生態文明就是“綠色文明”，生態文明，是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。

    環保五年大事記

    2003年

    9月1日，《中華人民共和國環境影響評價法》開始實施，該法賦予環評在項目審批上“一票否決權”，即沒有通過環評審批的項目“審批機關不予審批”。

    2004年

    2月，怒江建壩方案在環保NGO和環保總局的強烈反對中被暫時擱置。

    12月9日，環保總局發布了《嚴格電站環評項目堅決制止電站無序建設》，強調環境影響評價要有法必依。

    12月27日，環保總局向公眾通報了68家不合格環評單位的處理情況，要求全面整頓環評行業秩序，堅決查處違法違規單位和行為。

    2005年

    第一次環評風暴。1月18日，環保總局宣布叫停金沙江溪洛渡水電站等13個省市的30個違法水電開工項目。

    2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》以高票獲得通過，于2006年1月1日實施。