申論熱點：2008十大時事——“一號”等重要文件

    一、一號文件

    2007年1月29，中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》發表，這是2004年以來的第四個關于 “三農”問題的文件。2007年中央一號文件把發展現代農業作為新農村建設的首要任務，將關注的焦點放在了“積極發展現代農業“上。2004--2007 年，中央連續發的4個一號文件都有不同的鮮明主題。在前3個一號文件提出的各項政策的基礎上，今年明確地提出社會主義新農村建設要把建設現代農業放在首位，對于保持黨的農村政策的連續性，根據發展階段逐步地來深化農村的改革，明確農村的政策，引導中國的農業農村經濟不斷向前發展是會有非常大的好處的。

    (1)文件強調“三農”問題的重要性，指出“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。加強‘三農’工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務”。

    (2)文件分析了‘三農’問題的形勢，指出“2006年以來，各地區各部門認真貫徹中央部署，社會主義新農村建設開局良好。在自然災害較重的情況下，糧食繼續增產，農民持續增收，農村綜合改革穩步推進，農村公共事業明顯加強，農村社會更加穩定。但當前農村發展仍存在許多突出矛盾和問題，農業基礎設施依然薄弱。農民穩定增收依然田難，農村社會事業發展依然滯后。改變農村落后面貌、縮小城鄉差距仍需付出艱苦努力。要增強危機感，堅持解決好‘三農’問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈”。

    (3)文件強調發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。指出“推進現代農業建設，順應我國經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。必須把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好”。

    (4)文件明確2007年農業和農村工作的總體要求。2007年農業和農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧。確保新農村建設取得新的進展。鞏固和發展農業農村的好形勢。

    (5)文件的主要內容。文件共八個部分，即：

    ①加大對“三農’的投入力度，建立促進現代農業建設的投入保障機制。

    ②加快農業基礎建設，提高現代農業的設施裝備水平......

    ③推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐。

    ④開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系。

    ⑤健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業。

    ⑥培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍。