申論考試熱點：農民工社會保障問題存在的原因及對策

    原因：

    根本的原因還是出在我國歷來實行的城鄉隔離的二元戶籍制度。

    1.我國實行城鄉隔離的二元戶籍制度主要是為了達到在低水平的經濟發展條件下迅速推進工業化，使我國擺脫貧困、走向富強這樣一個目的。

    2.國家實行二元戶籍制度“并不是有意通過城鄉有別的社會保障政策來損害農民的利益，而是從實現工業化這個國家的整體利益出發，暫時犧牲農民的利益，待國家實現工業化以后再來解決農民的問題”。但是，在二元戶籍制度實行的這么多年來，雖然促進和加速了國家工業化的進程，但同時也造成了我國城鄉差距的越拉越大。

    3.時至今日，該制度的這一負面效應是不容忽視的，二元戶籍制就像一塊烙鐵分別給市民和農民烙上了表示其身份的印痕，使得農民進城后仍然無法擺脫自己是“農民”的身份。這是一種變相的社會身份等級制，憑借這種不同的身份，城市居民就能享受到進城務工的農民無法享受的各種福利待遇和保障措施。城鄉隔離越隔越深，二元社會結構下，農民工的權益被遠遠的排除在了社會權益保障的范圍之外，這是一種極不公平的現象，這與我國社會主義的國家性質是格格不入的，誠然，與我們當前構建社會主義和諧社會也是格格不入的。

    對策：

    從某種意義上來說，保護農民工的合法權益也就是是保護社會生產力。國家要發展，社會要進步，農民工合法權益的保護也就不能忽視。在依法治國的今天，以制度保障農民工的合法權益，對真正保障農民工合法權益起著關鍵的作用。

    1.通過憲法實現農民工權益的統一保障。憲法是我國的根本大法，在法律體系中居于最高地位，其他法律、法規的制定和實施都應以憲法為最高準則，農民工權益保障制度的建立和完善同樣要以憲法為根本準則。通過憲法賦予農民工與城市居民同等亨有尊嚴、自由、權利，保證農民工在城市的最低生活標準，保證農民工物質幫助權及其它各方面權利的實現。

    2.完善和落實農民工的工傷保險制度。正為因農民工在城市所從事的工作具有臟、累、險的特點，工傷事故在農民工身上發生的頻率也較高，而處于弱勢地位的農民工在工傷事故面前更是孤立無援，因此，對工傷事故的事后救濟就顯得格外重要。我國已建立了相關的工傷保險制度，但仍需進一步加以完善，更需要真正的將其落到實處，杜絕“有法不依”現象的發生。