申論考試熱點：我國教育不公平問題存在的原因

    1．教育經(jīng)費的投入不足。1993年在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4%”的目標(biāo)。21世紀(jì)國家財政教育經(jīng)費支出已經(jīng)達(dá)到4%，但是還沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)(4．4%)，而世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過5%。

    2．中央財政過多用于高等教育，而對基礎(chǔ)教育的投入不足。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，我國初等、中等、高等三級學(xué)校生均日常教育經(jīng)費與人均GNP的比例為0．05：0．15：1．93，同其他一些國家相比，相差懸殊。研究表明，基礎(chǔ)教育階段占有政府經(jīng)費分配比重越大，則經(jīng)費分配越趨于公平，也有利于保證教育機(jī)會的公平。我國財政教育支出在三級教育上生均投入相差過大，導(dǎo)致了教育投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理。

    3．東、西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費的投入失衡。1995～2002年，東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(qū)(廣西、貴州、云南、甘肅和青海)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從3．23倍擴(kuò)大到了3．85倍，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從2．65倍擴(kuò)大到了3．39倍。城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費投入的差距則更大，以2002年為例：全社會各項教育投資為5800多億元，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。教育經(jīng)費投入的失衡造成了辦學(xué)條件的失衡，繼而會導(dǎo)致教育觀念、教師素質(zhì)、科研能力等軟資源的失衡。

    4．同一地區(qū)，地方財政對強(qiáng)校的投入高于對弱校的投入。一些官員熱衷于重點學(xué)校、示范學(xué)校的建設(shè)，把有限的財力、物力都投入到重點、示范學(xué)校中，而對普通學(xué)校，特別是一些弱校則經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。有限的教育資源得不到合理配置，導(dǎo)致了同一地區(qū)校際教育發(fā)展的不平衡。

    5．重普教輕職教的觀念，嚴(yán)重影響了我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，進(jìn)而影響我國教育體系的健全和完善。我國的職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)形式等方面還不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，存在經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，教育設(shè)施、設(shè)備亟待改善等問題，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

    6．缺乏有效的管理、經(jīng)費不足、師資力量薄弱使民辦教育舉步維艱。目前我國尚沒有一個具有權(quán)威性的民辦教育管理機(jī)構(gòu)，政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，對民辦教育的管理缺乏權(quán)威性的規(guī)劃、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。民辦學(xué)校內(nèi)部管理也存在問題，如有的學(xué)校在招生時夸大承諾，再者就是亂收費、高收費，嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校的形象和生源。民辦教育的經(jīng)費主要來自學(xué)生學(xué)費、個人財產(chǎn)投入、社會捐資等，這部分資金畢竟很有限，使之經(jīng)常面臨辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，但民辦學(xué)校在申請貸款、得到國家資金扶持方面卻相當(dāng)艱難。