公務員考試申論熱點：環(huán)境信息公開，能否滌蕩心頭陰霾？

    2007年4月25日，國家環(huán)保總局副局長潘岳宣布，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》將從2008年5月1日起正式施行。這是繼國務院頒布《政府信息公開條例》之后，政府部門發(fā)布的第一部有關信息公開的規(guī)范性文件，也是第一部有關環(huán)境信息公開的綜合性部門規(guī)章。

    從遮遮掩掩被動反饋，到大大方方主動公開……人們期待著環(huán)境信息公開制度，能夠滌蕩環(huán)境信息不公開、不透明、不及時在公眾心頭留下的陰霾。

    近年來，我國環(huán)境保護取得了積極進展，但環(huán)境污染仍在“高位運行”，形勢依然嚴峻。2006年的統(tǒng)計數(shù)據表明，我國平均每兩天就發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故，群眾環(huán)境投訴增加了三成，污染事故被瞞報、漏報的新聞不絕于耳。在這種情況下，公眾了解環(huán)境信息的愿望日益高漲，要求政府和企業(yè)公開環(huán)境數(shù)據的呼聲越來越高。

    為了滿足公眾環(huán)境信息需求，各級環(huán)保部門做了很多努力：從地級城市空氣質量日報，到十大流域水質月報；從重點城市飲用水源地水質月報，到對污染企業(yè)掛牌督辦……近年來，涉及國計民生的環(huán)境數(shù)據逐漸走進公眾視野，國家環(huán)保總局發(fā)布的環(huán)境狀況公報成為中外媒體關注的熱點，“十大空氣污染城市排行榜”讓上了“黑名單”的市長們如坐針氈。

    然而，與公眾對環(huán)境數(shù)據的巨大需求相比，已經公布的這些數(shù)據顯然還不夠多，不夠及時，不夠廣泛。環(huán)境信息不公開、不對稱、不透明，不但堵塞了環(huán)保部門和公眾的溝通渠道，也不利于提升環(huán)保部門管理水平，推進政府公共管理職能的轉變。

    環(huán)境信息不公開和不透明，給一些污染企業(yè)和地方政府“暗箱操作”提供了可乘之機。最典型的表現(xiàn)是，出現(xiàn)環(huán)境污染事故后，肇事企業(yè)和當?shù)卣�府的第一反應往往不是及時向當?shù)鼐用窈蜕霞壵�府說明情況，而是能捂就捂，能瞞就瞞，能騙就騙。他們常常以“公布真相會造成公眾恐慌”為由，以影響社會穩(wěn)定為幌子，通過剝奪公眾的環(huán)境知情權，逃避公眾的批評和上級政府的責罰。

    事實證明，在信息化程度空前高的今天，“捂”、“瞞”、“騙”不但不能封鎖消息，反而會使猜測和謠言泛濫，加重公眾的恐慌情緒，不但會錯過治理污染的最佳時機，而且會引發(fā)更多不利的影響。

    只有把環(huán)境知情權還給公眾，主動接受群眾監(jiān)督，才能贏得公眾對環(huán)保事業(yè)的理解、支持和參與，建設環(huán)境友好型社會的目標才能逐步實現(xiàn)。