專家點評：貴州基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

    人民日報2007年5月8日報道，西部省份貴州88個縣（市、區(qū)）全部實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人數(shù)從2003年的113萬人激增到2000多萬人，參合率達84.91% ，在當?shù)靥崆耙荒陮崿F(xiàn)2006年中央一號文件提出的“到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標。

    “看病難、看病貴”，近些年來一直是壓在國人頭上的“新三座大山”之一，尤其是缺乏醫(yī)療保障的農(nóng)村居民更是不堪其重。醫(yī)療保障水平，體現(xiàn)一個國家的發(fā)展狀況，事關(guān)億萬人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，乃至人命關(guān)天。民有所需，上有所應。2002年，中央決定在我國農(nóng)村地區(qū)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，政策一出，得到的響應甚至出乎中央政府預計，星星之火即刻而成燎原之勢，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告中指出，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達到了7.3億人。實踐表明，適應經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力、醫(yī)療服務供需狀況的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架及運行機制基本形成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行，是黨和政府及時將民意問題轉(zhuǎn)化成政策決策的成功典范，是“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題”的執(zhí)政思路和執(zhí)政情懷的生動體現(xiàn)。

    考察農(nóng)村合作醫(yī)療的前世今生，可以看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療與以往農(nóng)村合作醫(yī)療之間一個最大的區(qū)別，就是政府責任的明確體現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，政府不再只是開出“政策支持”的空頭支票，而是在制定出臺政策的同時，通過公共財政真金白銀的投入將責任落到實處，讓百姓看得到實實在在的實惠。

    貴州省作為一個財政薄弱、農(nóng)村人口多的西部欠發(fā)達省份，需要花錢的地方很多，投資生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟，提高GDP的誘惑和內(nèi)在動力也不小，但能夠勒緊財政褲帶提供資金在這么快的時間內(nèi)將新農(nóng)合覆蓋到全省，實屬不易。在市場經(jīng)濟體制逐步完善的今天，從新認識和定位政府角色，實現(xiàn)從“經(jīng)濟型政府”向“服務型政府”的轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟社會生活中的當務之急。政府需要有所為，有所不為。“為”什么、“不為”什么，反映的是政府的價值選擇和主政觀念，財政投入的取向就是一個風向標。貴州的實踐，不只是反映了當政者的決策魄力，其背后是當?shù)卣�府施政觀念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。應當說，這一政策的施行是踐行“以人為本”為核心的科學發(fā)展觀的具體行動，是朝著建設服務型政府、實現(xiàn)公共服務均等化的目標邁出的實質(zhì)性步伐。而貴州省在政策實施中，選擇從最窮的地方開始，自上而下重點突破，逐縣推行的工作思路，并通過現(xiàn)場減免等方式將政策實惠進行實時兌現(xiàn)，讓政策實效來引導和鼓勵農(nóng)民參加新農(nóng)合，則是當?shù)卣�府在“怎樣為”的施政能力和工作作風上的體現(xiàn)。