社會科學院專家點評：河南信陽工作日禁酒令

    河南信陽市委市政府頒布的“禁酒令”在近日人民網舉行的“2007十大地方新政”網上投票活動中高票入選，表明這一整飭“吏治”的舉措及其效果，得到了廣大網民的認可和支持。所謂“禁酒令”，指的是河南信陽頒布的《中共信陽市委關于進一步加強干部作風建設的決定》和《中共信陽市委信陽市人民政府關于進一步優化經濟發展環境的若干規定(試行)》中關于“禁止公務人員工作日中午飲酒”的禁令。

    這一小小的“禁止公務人員工作日中午飲酒”的禁令，何以一“令”激起千層浪、一“政”濺出萬朵花，被稱作“一場公務招待的革命”？據媒體報道，這一禁酒令實施貫徹后，公務人員正常的公務活動時間保障了，公務員的健康狀況改善了，招商引資的環境優化了，夫妻、家庭、同事和社會更和諧了。更不可忽視的是，2007年8月１３日信陽市委書記王鐵接受記者采訪時表示，信陽市由于“禁酒令”，上半年比去年上半年招待費節約了30％多，僅酒一項開支，就節約了近4300萬元。用這些錢可以建四五十所小學。這表明，用公款大吃大喝的風氣也被相應地遏制了。

    “禁酒令”并非信陽首創，早在2003年公安部頒布的“五條禁令”中就有嚴禁警務人員在工作時間飲酒的規定，蘇州、武漢等市以及安徽等省都曾出臺過類似規定，就是河南本省也曾于2005年由省紀委、省委組織部、省監察廳聯合出臺《關于嚴禁機關工作人員影響公務和形象飲酒行為的暫行規定》，禁止“工作時間和工作日午間飲酒”，而且規定了比較嚴厲的懲處措施。而早在2003年10月河南省工商局就開始在全系統執行“禁酒令”。那么為什么信陽的禁酒令會引起社會和媒體如此大的關注、產生如此大的轟動，并被網民高票推為“新政”之舉呢？一個很重要的理由，就是這樣的“禁令”許多時候“只是一陣風”，甚至是“干打雷不下雨”，而這次信陽市是“動了真格的”。為保障“禁酒令”令行禁止，信陽市成立了三個督導小組，并給每個小組配備了一輛公務用車和3件“法寶”――攝像機、錄音筆、酒精測試儀，不定時進行突擊檢查。據報道，1至8月份，共處理違反禁令的案件108起，涉及269人。而且王鐵書記還表示歡迎媒體一兩年后再來信陽看看“禁酒令”的執行情況。

    值得重視和思考的是，信陽的“禁酒令”“會不會只有三分鐘熱度”？而且，如果沒有王鐵書記本人強有力的意志和“鐵腕”治理，禁令的效果能否維持？若使“禁酒令”以及諸如此類禁令的實效能夠長期堅持下去，還需要建立健全相關的法律法規以及相應的制度機制。公務人員“飲酒”問題的本質是“公款大吃大喝”。因此，治理這一問題的關鍵是要建立規范的法治的公共財政體系，健全監督制度。落實人大對政府財政預算和支出的監督權，實行“陽光財政”，把人民群眾對于政府財政的知情權、參與權和監督權落到實處。服務型和法治政府的建設，才是從源頭上治理公務人員利用職務之便濫用財政資金、解決諸如公務人員“飲酒”等類問題的根本之道。