專家解讀申論熱點：開征物業稅的緣由與途徑

    近幾年來，我國稅收收入連年攀高，增長幅度一直高于GDP增幅，國家財政實力有所改善，這意味著政府經濟調控能力大大增強。然而，我國稅收總量占GDP總量并不高，政府財政的使用效率也并不高。伴隨著經濟的高速增長，我國地區、城鄉收入差距過大問題凸顯，基尼系數已經超過國際公認警戒線水平，富裕階層納稅較少，工薪階層成納稅主力等不合理現象已經引起了全社會的廣泛關注，稅收對社會經濟收入分配的調節作用遠遠沒有充分發揮出來。

    在新一輪的稅改中，國家稅務局決定適時開發一些新稅種，其中就包括了物業稅。物業稅又稱財產稅或地產稅，主要針對土地、房屋等不動產，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。

    我國現行物業稅改革的基本框架是“將現行房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅”。征收物業稅已經成為當務之急。

    首先，征收物業稅可以從消費環節抑制需求。我國目前房地產稅費主要集中在開發投資環節，一般被房地產商攤入成本，對個人占用多套房產幾乎不征收稅費，客觀上刺激了房地產的投機行為。在這種情況下，國家鼓勵房地產開發的一系列制度都應該調整。具體到稅收制度方面，國家應該對占用土地資源而進行的房產投資活動征收特別的資源稅，均衡稅負，調節貧富差距。

    其次，從理論上講，在購買新房這一環節上，消費者至少可降低10%至20%的購房成本，首付幾乎比原來減少1/4，更多的人能夠步入到買房者的行列。

    第三，征收物業稅還有利于解決中央和地方政府財產分配不公的問題，從根本上控制地方政府參與房地產開發、“以地生財”的利益需求，解決地方政府在土地資源利用上的不受節制問題。

    物業稅開征以后，在地方政府財政中的比重將會不斷增加。政府為了增加財政收入，在“盯緊”納稅企業的同時，也不會放過不動產稅。為了增加財政收入，政府完全有理由千方百計地改善當地環境，不管是硬環境還是軟環境。只有各方面的環境變好了，人們才會在這里居住下去。在當地居住的人越多，物業稅就越多，個人所得稅也會增加，政府財政收入就會相應增加。

    開征物業稅勢在必行，它不但能夠減少房地產投資開發風險，均衡稅負，緩解收入分配領域中的不合理狀況，而且還能降低消費者購房“門檻”，增強百姓改善住房的機會和能力，改進地方政府的產業經濟發展模式和行政行為。但是，物業稅作為一項系統工程，涉及諸多方面，對一些有可能出現的新情況新問題如何處理亦應認真思考。目前物業稅征收條件還不成熟，僅在廣州等一些城市試點，北京正在加緊研究制定征收不動產稅的具體辦法，在時機成熟時，征收物業稅會在全國范圍內逐步推行。