2009年申論熱點：深化改革 建設服務型政府

       加快行政管理體制改革，建設服務型政府，這是黨的十七大做出的重要戰略部署。黨的十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確立了我國深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則，確立了到２０２０年我國深化行政管理體制改革的總體目標和今后５年的重點任務，確立了組織實施這項重大改革的具體要求。《意見》把行政管理體制改革放在改革開放和經濟社會發展的全局中通盤考慮、總體謀劃，在廣泛征求意見中集思廣益、科學論證，具有長遠的指導意義和現實意義。

       在我國改革開放的關鍵時期，以轉變政府職能為核心的行政管理體制改革，是我們黨帶領人民進一步深化改革的重要戰略步驟，體現了我國政治體制改革的根本要求。《意見》立足改革開放和社會主義現代化建設的新形勢和新任務，認真分析了我國行政管理體制存在的問題，明確了在新的起點上深化改革的方向和要求，突出重點，統籌兼顧，既有較強的現實針對性，也有較強的可操作性；既體現了改革的前瞻性、創造性，也注重改革的連續性、系統性，表明了我們黨加快行政管理體制改革的堅定意志，展現了積極穩妥、循序漸進的科學精神。

       作為政治體制改革的重要內容，行政管理體制改革是發展社會主義市場經濟和發展社會主義民主政治的必然要求，是我國全面改革的重要組成部分，必須隨著改革開放和社會主義現代化建設的發展不斷推進。黨的十一屆三中全會以來，我們黨不斷推進行政管理體制改革，在轉變政府職能、優化政治組織結構、推進決策科學化民主化、加強依法行政、健全行政管理體制機制、推動反腐倡廉建設等方面取得了明顯成效，積累了寶貴經驗，政府職能得到很大轉變，行政機構和人員得到優化精簡。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，有力地保障了改革開放和社會主義現代化建設事業的發展。

       站在全面建設小康社會新的歷史起點，面對新形勢新任務，現行行政管理體制依然存在一些不相適應的地方，深化改革勢在必行。只有不斷深化行政管理體制改革，才能構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，更好地貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展；才能建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，更好地落實以人為本的執政理念，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧；才能形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，更好地應對新時期新階段面臨的各種挑戰，為深化改革、擴大開放創造良好的環境。

       當前，我國經濟社會發展勢頭良好，人民生活明顯改善，社會各方面對推進行政管理體制改革要求迫切，這為深化行政管理體制改革創造了有利條件。面對時代發展的新要求和人民群眾的新期待，我們必須抓住當前的有利時機，緊緊抓住轉變政府職能這個核心，著力優化政府組織機構和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設，堅定不移地把行政管理體制改革推向前進。

       深化行政管理體制改革是堅持中國特色社會主義政治發展道路的必然要求，貫穿于我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程，關系經濟社會發展全局，是一項政治性和政策性都很強的復雜系統工程。必須堅持在黨的領導下，從國情出發，從經濟社會發展的要求出發，從人民群眾的愿望出發，積極穩妥地推進，努力做到長遠目標與階段性目標相結合，全面推進與重點突破相結合，達到目標與效果的統一。無論是轉變職能、理順關系，還是優化結構、提高效能，都要按照統籌兼顧、突出重點、積極穩妥、分步實施的要求，既要抓住有利條件，針對各方面反應強烈的突出問題，在一些重要領域和關鍵環節邁出步伐，堅定不移地推進改革；又要堅持從實際出發，處理好改革發展穩定的關系，循序漸進地推進改革。

       今年是改革開放３０周年，是貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年。確保行政管理體制改革順利進行意義重大。我們要從我國當前和未來發展的全局出發，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央部署上來，堅定信心，精心組織，周密部署，狠抓落實，建設人民滿意的政府，更好地推動科學發展，促進社會和諧，更好地維護人民群眾的利益，為全面建設小康社會提供體制保障。