公務員申論考試：“帶血的煤”不能再挖下去了

       最近，接連發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故，引起了舉國上下的關(guān)注。河南大平煤礦瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名礦工死亡，其他１９人生還的可能性越來越小；河北德盛煤礦特大透水事故，２９名礦工下落不明；貴州挽瀾煤礦瓦斯爆炸，１５名礦工不幸遇難。眾多條鮮活生命的喪失，令人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創(chuàng)傷。面對頻繁發(fā)生的礦難，人們不禁要問：“帶血的煤”還要挖多久？３起礦難，再次為我國的煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘。許多事實表明，大部分礦難其實是可以避免的，就拿常見的瓦斯爆炸來說，按我國目前的防治能力和技術(shù)水平，只要把防范措施落實到位，瓦斯爆炸事故應該有能力避免。但不幸的是，一些煤礦的防范措施漏洞百出，終釀慘劇。

       這主要是企業(yè)擺不正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，片面追求短期利潤，放松安全生產(chǎn)管理。今年以來，煤炭市場供應短缺，許多煤礦超能力突擊生產(chǎn)，壓低成本、減少安全投入，該安裝更新的安全設施、該進行的培訓無人過問，該消除的安全隱患熟視無睹。一些小煤礦把一線礦工視作“賺錢機器”，加班加點，玩命超產(chǎn)。為了追求財政收入，一些地方政府有法不依，對非法和不具備安全生153人死于煤礦事故。

       煤礦事故之所以頻發(fā)不斷，追根究底，在于經(jīng)營者和地方政府扭曲的發(fā)展觀和對人的寶貴生命的漠視，為了追求利潤指標，沒有真正把人、把

       謀求發(fā)展、追求利潤是企業(yè)的目標，本來無可厚非，問題是，安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤孰輕孰重、誰先誰后？與任何一個礦工的鮮活生命相比，煤礦的經(jīng)濟效益永遠是次要的。人是發(fā)展的目的，而不是手段。與金錢、利潤和經(jīng)濟發(fā)展指標相比，人的生命安全、身體健康，具有至高無上的地位。如果地方政府一味追求“高速發(fā)展”，疏于監(jiān)管，事故頻仍，這樣的發(fā)展和繁榮又有什么意義？如果企業(yè)惟利是圖、急功近利，造成災難不斷，這樣的經(jīng)營者豈不是草菅人命，與殺人越貨又有何異？

       金錢有價，生命無價。遏制礦難頻發(fā)的關(guān)鍵，在于真正樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀。實踐以人為本，就要珍惜、愛護、保護人的生命，切實保障職工人身安全和身體健康、生活質(zhì)量。各級政府和企業(yè)要本著對人民高度負責的精神，堅決拋棄“金錢至上”的錯誤觀念，認真把各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理措施落到實處。如此，煤礦安全管理水平才能躍上新臺階。

       對策:

       （1）法律手段

       依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

       用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

       依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題

       通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端

       嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

       處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

       處理好法、理、情的關(guān)系

       采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

       加快有關(guān)方面的立法步伐

       加大普法教育力度，樹立全民法治意識

       深化司法制度改革

       （2）行政手段

       制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

       實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

       改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能

       推進行政民主化進程，實行透明管理

       轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法

       堅持實事求是的思想路線、群眾路線

       樹立服務意識，提高辦事效率

       加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力

       加強信息工作，加速推進電子政務

       重視調(diào)查研究，充分體察民意

       重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，

       營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

       各級領(lǐng)導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)

       為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

       切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

       遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

       建立預警機制，妥善應對突發(fā)事件

       實行政務公開，推進民主化進程

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