國務(wù)院：關(guān)停“五小”煤礦不能手軟

       早在1998年11月，國務(wù)院就作出了關(guān)閉非法和布局不合理煤礦的部署。近年來，國家一直把關(guān)停“五小”作為經(jīng)濟工作和安全工作的重點之一。今年6月13日，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》。應(yīng)該說，從黨中央、國務(wù)院到各有關(guān)部門，對關(guān)閉小煤礦是足夠重視的，也采取了不少措施，取得了一定成效。然而與煤礦安全形勢總體趨穩(wěn)形成鮮明對比的是，小煤礦的爆炸聲不絕于耳，一連串的厄報接踵而至。

       事故頻發(fā)，原因何在？

       一是煤礦經(jīng)營者惟利是圖，見利忘義。今年以來，煤炭生產(chǎn)一改連年的低迷，呈現(xiàn)出產(chǎn)量上升、庫存下降的良好態(tài)勢，煤炭價格看漲。受利益驅(qū)動，一些小煤礦主不顧國家的三令五申，鋌而走險，擅自將國家明令關(guān)停的、或已經(jīng)關(guān)停的非法開采的小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，甚至明停暗采。小煤礦主“要錢不要命”的做法，最終釀出了一個又一個的人間慘劇。

       二是一些地方政府嚴(yán)重的地方保護主義。小煤礦一般都是縣級、鄉(xiāng)級財政的重要來源，有的縣超過三分之一的財政收入來自于小煤礦，關(guān)閉小煤礦，無異于拔掉他們的“財柱子”，打翻其“錢袋子”。在眼前利益和局部利益的驅(qū)使下，一些短視的地方政府對關(guān)閉小煤礦采取了“睜一只眼，閉一只眼”的袒護態(tài)度，陽奉陰違。更有甚者，個別地方官員與小煤礦主存在利益乃至股份上的糾葛，他們沆瀣一氣，欺上瞞下。

       三是官僚作風(fēng)和形式主義使安全工作在一些地方陷入浮夸敷衍的境地。近年來，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，然而一些地方、部門和單位的安全工作卻沒抓到實處，他們滿足于召開會議、傳達文件，熱衷于做表面文章，搞花架子，雷聲大，雨點小。孰不知，這種官僚作風(fēng)和形式主義實際上是一種姑息放縱，其結(jié)果是讓工人們失去了生命安全的最后屏障。　

       上述三者，雖情況各有不同，但在漠視人民生命安全上卻是如出一轍。因而我們說，事故的真正禍根，是見利忘義，是對人民生命的漠視。找到病根，還得對癥下藥，怎么辦呢？

       首先，必須嚴(yán)懲違規(guī)者。對那些已明令關(guān)停卻違規(guī)生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，處罰措施一定要嚴(yán)。處罰的尺度衡量要超越污染環(huán)境、搶占資源、破壞經(jīng)濟秩序的標(biāo)準(zhǔn)，放到危及人民生命安全的高度。當(dāng)然，這種處罰要建立在依法行政、有法可依的基礎(chǔ)上。

       其次，必須實行重大責(zé)任追究制度。最近，國務(wù)院出臺了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，明確提出，出現(xiàn)重大安全事故，不但要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。無論什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，只要他對人民生命安全麻木不仁，玩忽職守，就難逃法律、法規(guī)的懲罰。

       第三，必須對關(guān)停的“五小”斬草除根。不少“五小”企業(yè)被關(guān)停時，并沒有做到銷毀設(shè)備，關(guān)廠走人，這是“五小”企業(yè)之所以能夠伺機再生、死灰復(fù)燃的一個很重要的原因，也給安全工作留下后患。

       關(guān)停“五小”，不能手軟。趕快行動起來吧，再也不能消極等待，再也不能陽奉陰違，再也不能把人民的生命視為兒戲了！