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              就地方經濟社會發展而言,GDP的上升毫無疑問是政績。但是,實現綠色GDP的發展,保護了綠水 青山同樣是政績,而且是落實科學發展觀的政績。
              綠色GDP是扣除經濟發展對自然和人的損害之后的國內生產總值的凈值,是建立在以人為本、協調統籌、可持續發展觀念之上的新型國民經濟核算體系。綠色GDP意味著觀念的深刻轉變,意味著全新的發展觀與政績觀。綠色GDP更能科學地衡量地方經濟社會發展的成果。短短兩三年時間,“綠色GDP”在我國由一個冷僻陌生的專業名詞,正在迅速走向一個能實實在在指導社會經濟發展和環境保護的重要制度和戰略;由學界開始走向社會;由政府文件、工作會議和宣傳培訓開始走向決策者、管理者和公眾。在這種大背景下,全國10省市的綠色GDP核算試點工作全面鋪開。這充分表明,綠色GDP核算在我國正處于一個由理念倡導向試點核算推進的重要關鍵時期。
              中國經濟發展已經進入資源能源瓶頸時期,再也不能承受資源枯竭帶來的挑戰;中國社會進入人均GDP 1000美元到3000美元的矛盾多發期,再也不能承受環境污染引發的社會問題。但是長期以來,環境代價到底有多大,一直只停留在粗略的估算水平上。正如國家權威部門所言,核算出來的某些數據有時會“很荒謬”———因為環境污染和生態破壞也能增加GDP。例如,發生了洪災,就要修堤壩,這就造成投資的增加和堤壩修建人員收入的增加,GDP數據也隨之增加。再例如,環境污染使病人增多,這明擺著是痛苦和損失,但同時醫療產業大發展,GDP也跟著大發展。中國在20多年來是世界上經濟增長最快的國家,但這“增長”又是通過多少自然資源消耗和生態赤字換來的呢?因為缺乏權威性、科學性,這種估算難以成為發展決策和政績評價的依據。
              這就要求我們從戰略高度和指導思想上轉變發展觀念,找到一個科學的,既能反映發展速度,又能評價發展質量的工具。因此,國家提出采用綠色GDP這個指標來衡量我們國家國民經濟發展的質量,并提出利用這個指標來考核領導政績,其主要目的是逐步引導各級領導轉變發展理念,并將理念付諸行動,從根本上改變以犧牲環境和資源為代價的發展觀念,改變環境問題只有在溫飽問題解決后才能考慮的錯誤思想。
             目前世界上不少國家都在開展綠色GDP核算研究工作,但尚未形成一套國際公認并采納的綠色GDP核算制度。盡管沒有成功的經驗可以借鑒,我們也要發揚敢為天下先的勇氣,大膽地邁出第一步。
             建立中國綠色GDP核算體系是落實科學發展觀的重要實踐,同時也是中國實施可持續發展戰略進程中的又一重大舉措。啟動試點本身就是向全社會發出一個強烈的信號。
             10個試點省市的積極參與,是研究成果價值的充分體現,調查獲得的第一手資料是開展核算的最堅實的基礎。核算過程本身也帶來許多有用的信息。如萬元GDP能源資源消耗等指標,讓我們了解哪些部門、哪些地區是資源消耗“高強度區”,哪些部門哪些地區是環境污染和生態破壞“重災區”?這樣,我們就可以有的放矢地確定污染治理重點、規劃產業環保功能區、協調區域發展方向,促進地方經濟可持續發展。同時,我們還要針對核算中發現的問題,加強部門間的信息交流,完善現行的資源環境統計制度,形成核算結果發布制度,并制定相應的核算監督管理制度。
             綠色GDP核算工作是一個嶄新的研究領域,實踐中還面臨著許多困難,需要抓住主要矛盾和突破口,扎扎實實做好每一步工作,確保工作質量和目標順利實現。
             建立綠色GDP核算體系不僅是為了得到一組數字,目的之一是要把綠色GDP核算體系指標納入對黨政領導干部政績考核的指標體系,促進領導干部牢固樹立“綠水青山也是政績”的理念,提高其科學決策的水平。
             綠色GDP要建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念上,不能過于迷信技術手段。從世界環境保護的發展歷程看,沒有公眾參與就沒有環境保護。所以,在強調下大力氣建立綠色GDP核算體系的同時,一定要堅持公眾參與。
             綠色GDP不是萬能的,特別是當前還面臨諸多技術難題、觀念挑戰和制度缺失。但在這個問題上,我們必須具有戰略眼光和超前意識,必須先把這個工作干起來,然后一步一步地扎實向前推進。
      (責任編輯:admin)
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