申論熱點之十評加快電子政務建設

       電子政務是信息技術(shù)與現(xiàn)代政府管理理念相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應用，電子政務建設已經(jīng)成為提升一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要因素，成為信息時代政治文明建設的重要方面和手段。我國政府網(wǎng)站已于2006年1月1日正式開通。中國政府網(wǎng)是國務院和國務院各部門，以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息和提供在線服務的綜合平臺。最近幾年，電子政務開始向更高層次發(fā)展。但在整體上，我國政府門戶網(wǎng)站的水平還處于政府信息發(fā)布的階段，不能滿足政府與公眾之間的雙向互動要求，門戶網(wǎng)站的服務意識和服務能力亟待加強。為此，必須從以下幾個方面加強電子政務建設：
      (1)統(tǒng)一認識，加強領導。推進電子政務建設，必須按照國家信息化領導小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。電子政務建設協(xié)調(diào)小組負責研究和協(xié)調(diào)電子政務建設中的重大問題。國務院信息化工作辦公室負責制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導和推進電子政務建設，建立科學的審議和評估機制。
      (2)明確分工，各司其職。電子政務建設具體項目要按照國家基本項目審批程序?qū)徟�，做好前期審議、可行性研究、采購招標、監(jiān)理和驗收工作。電子政務網(wǎng)絡平臺建設，由電子政務建設協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)、指導，具體工作由國務院辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門研究提出實施方案；業(yè)務系統(tǒng)和信息庫建設，由各部門按照分工組織實施。
      (3)穩(wěn)步推進，嚴禁重復建設。各部門、各地區(qū)要統(tǒng)一認識，加強領導，制定規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地做好電子政務建設工作，特別要加快信息資源開發(fā)和業(yè)務系統(tǒng)建設；要從實際出發(fā)，逐步規(guī)范業(yè)務流程，增加網(wǎng)上業(yè)務，加強公共管理和服務。各地要按照統(tǒng)一要求，加快整合分散的業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，建成或調(diào)整為與中央政務網(wǎng)絡標準一致的政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，要充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺條件，嚴禁重復建設。
     (4)充分利用統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺。各部門已經(jīng)建設的業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)絡，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和標準，抓緊調(diào)整，逐步規(guī)范和完善，實現(xiàn)原有系統(tǒng)與統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通，新建的業(yè)務系統(tǒng)，原則上要利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺。
     (5)規(guī)范試點。要明確重點、抓出實效，防止一哄而起、盲目追風。
     (6)保證建設和運行資金。電子政務建設所需資金，采取中央政府和地方政府分別負擔的方式予以解決。中央電子政務系統(tǒng)的建設資金，從中央預算內(nèi)基本建設資金安排；中央電子政務系統(tǒng)建成之后的運行經(jīng)費，由財政部有關(guān)部門在預算中予以安排。地方電子政務系統(tǒng)的建設資金和運行經(jīng)費，由地方政府負擔。對確有困難的地區(qū)，中央財政給予一定補助。
     (7)創(chuàng)造有利于電子政務發(fā)展的外部環(huán)境。要加快制定電子政務建設技術(shù)政策，實施有利于國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進國內(nèi)軟件和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定電子政務項目核算標準，保障運行維護和培訓經(jīng)費，特別要合理確定和提高軟件費用占項目總投資的比重；研究建立電子政務績效評估機制。