鐘君申論范文之堅持政府主導，努力實現住有所居

　　當前我國房地產市場中的核心問題是什么？專家指出，房價問題是住房問題的一部分，但不是住房問題的全部，更不可將兩者混為一談。房價問題實際上是市場問題，和肉價、車價一樣，主要由市場供求關系決定。住房問題則不僅僅是經濟問題，更是社會問題，有時甚至會成為政治問題。因此，為了真正實現改革開放成果由人民共享的目標，實現“住有所居”的小康社會目標，采取多種措施切實滿足廣大人民群眾，尤其是困難群眾的住房需求刻不容緩。

　　房價可以通過市場調控達到平穩，而住房則要通過全社會的努力來解決。住房的社會屬性決定它是必需品；住房的經濟屬性又使它成為一種投資品，是家庭財富的重要組成部分，也是家庭資產保值增值的重要手段。住房的這種雙重屬性使得住房問題極為特殊。所以，住房問題的解決需要兩條腿走路，一條腿是市場化，另一條腿是保障性，而后者則和政府直接相關。

　　解決困難群體住房，政府要唱主角。歷史地看，計劃經濟體制下，政府包攬了城鎮住房從建設、分配到管理的全部責任。住房體制改革進程中，也始終堅持國家、單位、個人三者合理負擔的原則。政府在住房供應中仍然起著主導作用。但隨著住房市場化進程的加快，特別是停止住房實物分配、明確普通商品住房在住房供應體系中的主體地位后，部分地方政府片面強調住宅與房地產業發展對當地經濟發展、財政收入的作用，忽略了住房問題的社會性，存在著住房供應由市場解決、政府不需承擔責任或者責任不重要等思想傾向。

　　應當看到，政府在住房供應問題上有著不可推卸的責任，只是相對于計劃經濟體制，承擔責任的方式和側重點發生了根本變化。作為主角，政府不僅要唱，也應當會唱。隨著經濟的快速發展，城鎮居民收入水平的差異越來越大，住房需求也呈現多樣化趨勢。因此，在充分發揮市場機制作用的同時，各級政府在住房供應體系建設上應更加兼顧公平，注意優化政策資源配置，區別對待，滿足不同人群的合理住房需求。政府在住房保障方面的主體地位表現在許多方面。在許多國家，公共住房的管理運作是復雜的系統工程，要求由政府設立專門的管理機構負責。現今，不少地方政府已經建立了統一的住房保障領導機構，專司保障性住房的建設和分配管理。

　　政府應有的主體作用同樣體現在加大投入，對保障性住房建設強有力的資金支持上。此前，各地住房保障的支出大多偏低，且未能納入財政預算安排，這就造成了保障性住房的供給速度，遠遠落后于實際需要。現在，這種情況有所扭轉，大量廉租房的建設，政策性租賃房政策的制定，對以市場價租賃房屋的低收入家庭提供租房補貼，以及如何建立一個長期的逐年增長的保障性住房的資金投入機制，這些都是政府在摸索中探索出的有效做法。

　　2007年8月1日，國務院第187次常務會議原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，表明政府在住房問題上更加關切民生，更加注重民情。同時也昭示籌備已久的全國住宅工作會議將把調控分為“兩步走”。第一步，進一步完善政府主導的住房保障體系；第二步，讓住宅產業朝著溫和、健康的方向發展。詩人杜甫一千多年前的感嘆：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”真切地道出住房乃民生關鍵的性質。住房問題不僅僅是經濟問題，是關系國家穩定和人們現實生活的宏大課題，需要政府投入更多精力、財力予以考慮，這樣才能使人民真正享受改革開放的繁榮成果。

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