2007國家公務員考試申論答案及點評

    一、根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。（30分）

    要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

    參考答案：

    近幾年來，在工業化、城鎮建設進程不斷加快的新形勢下，大量農村集體用地被國家征用。

    就以河北北焦村和西營村為例，當地的土地征用基本情況為：第一，耕地流失嚴重。第二，土地征用的補償費用偏低，無法彌補農民的損失。第三，在土地征用的過程中存在違法違規的操作行為。第四，利益的沖突無法很好地解決導致了上訪現象的增加。

    由上述情況我們可以發現，我國在城市化發展取得巨大成就的同時，在農村土地征用問題的許多方面仍略顯不足。首先，部分地區的征用土地的利用效率偏低，存在部分征地處于荒廢狀態的現象。其次，從經濟學角度來衡量，征地收入與征地賠償之間存在不等價性，在獲得巨大征地收入的前提下，對失地農民的補償費用過低，這是違反價值規律的經濟行為。再次，從構建和諧社會的角度看，農民的權益沒有得到完全的維護必然會影響社會的穩定。第四，農村的一些相關管理部門存在違法違規賣地的行為，如*賣土地、拖欠農民土地補償費等問題。第五，從市場經濟的角度來看，作為土地使用權的“賣方”的農民，卻沒有權利為自己的土地使用權定價，這也是不符合市場經濟規律的。

    我國政府針對這個問題，已出臺《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，規范審批權，相信該社會問題將逐步地得到解決。

    二、“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3-7”，談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價。（15分）

    要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。

    參考答案： 

    應從土地使用效率和土地的可持續利用兩方面來評價。 

    從土地使用效率看：（一）建設用地的規模（二）人均用地量（三）經濟產出與用地的比例關系（四）閑置土地的有效利用（五）建設用地規模的控制（六）土地復墾的效果 

    從土地的可持續利用看：（一）防止土地資源退化，提高土地質量（二）適度地開發土地（三）植樹造林，防止水土流失（四）增加對荒地的使用，減少對耕地和森林資源的使用（五）適度的施肥、灌溉，保護生態環境。