評述：由于公務員申論考試只有大綱，沒有指定教材，命題形式是按照考察考生七種能力((閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達能力、文體寫作能力、時事政治運用能力、行政管理能力)展開的，沒有固定的命題模式。
總結國家公務員申論考試七年的命題規律，每年都有新的命題形式出現，由于考生對新的命題形式沒有見過(教材復習資料沒有、輔導老師沒講)，在答題時不會應對，因而失分較多。本人根據命題形式是按照考察考生七種能力為基點，研究了申論測試的命題結構可能出現的新情況、新變化。
申論測試的結構比較規范，總體上分為三大部分：首先是注意事項，接著是申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求考生在弄清背景資料的基礎上完成題目。
一、注意事項
注意事項是對考生答卷的要求。主要是對考試性質、作答時間、答題方法提出指導性建議。注意事項表達方式有：
1.《申論》考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭資料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答，答案書寫在指定位置
二、背景資料
背景資料一般為2000～4000字。根據考試對象和所給時間的不同，資料字數會有所變化。
三、答題要求
申論要求部分有一般有二至三方面的內容，常見命題形式有以下九種(注：有的已經考過，有的可能在今后的考試中出現)。
第一，對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，概括出所給定背景材料的主題或主要內容，字數一般在150~200字之間。
第二,用不超過300字的篇幅簡述解決主題問題的重大意義。
第三，用不超過300字的篇幅分析主題問題產生的原因。
第四，用不超過350字的篇幅分析主題問題的表現和危害。
第五，提出對策，字數一般在300~400字之間。
第六，觀點分析。給出部分觀點，找出與給定資料觀點不相符的或錯誤的觀點，一般為六個觀點，不相符的或錯誤的觀點一般為兩個，對不相符的或錯誤的觀點加以論證；字數一般在300-500字左右。
第七，對策有效性分析。對給定的解決問題的措施，找出有錯誤的解決問題措施并對錯誤的要用不超過300-500字的篇幅加以論證。(答對得分，答錯扣分)
第八，以不超過1200-1500字的篇幅用調查報告、起草講話稿、通報等公文應用形式提出自己的對策、方案或見解；
第九，對見解、方案的論證。這部分內容要用1 200-1500字左右，標題自擬，中心明確，論述深刻，有說服力。
這九方面的要求，一般是通過二至三題目來體現的。具體到考試，題目數量也可能更靈活，可以是三個題，也可以是四個題；題目的樣式可能是要求概述事件、概括主要問題、分析原因、分析危害、簡述意義、分析觀點、分析論證對策措施。文體應用可能是議論文、公文。
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