縱觀國家機關公務員申論考試七年(2000-2006年)的背景資料，對申論背景資料特性分析如下。
一、申論背景資料的內容
申論背景資料的內容貼近現實生活，具有很強的可談性可論性，對考生獨立地觀察和思考能力提出了更高的要求。申論背景資料的內容歸納為三點：政策熱點、改革難點、社會熱點。
歷屆國家機關 公務員考試申論背景資料內容分析：2000年因噪音污染而導致糾紛的問題；2001年關于“PPA在全球引起的風波”；2002年關于“網絡安全”的問題；2003年“安全生產和重大事故”；2004年我國汽車工業的現狀和發展趨勢，以及城市的交通擁堵問題；2005年我國的農業問題；2006年“公共安全應急機制” 問題
二、申論考試所給定背景資料的主要形式
申論考試所給定的背景資料主要表現為二種主要形式：一是案例型材料，二是資料匯編型材料。其一，案例型材料。所謂案例型材料，是指所給定的材料主要是集中反映一個有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細加以說明。其二，資料匯編型材料。所謂資料匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個熱點問題摘錄組編而成。這種形式的材料往往沒有什么順序可言，上一條和下一條沒有什么因果關系。
第三，申論考試所給定背景資料的主要方法
申論考試所給定背景資料的主要方法有三種主要形式：一是數字。通過數字反映社會現象的發生、變化程度和趨勢；二是圖形、圖表、圖畫、圖示。通過圖形、圖表、圖畫、圖示反映社會現象的發生、變化程度和趨勢；三是記者采訪、網上交流、新聞發布、民意調查、領導講話等。通過記者采訪、網上交流、新聞發布、民意調查、領導講話等形式反映有關方面對社會現象的態度、觀點、打算等。
第四，申論考試所給定背景資料的主要類型
根據資料反映情況的性質，可以把申論給定的背景資材料大體劃分為三種類型：其一是總結教訓的問題。所謂總結教訓的問題，就是給出的材料反映的是在目前社會發展中影響人民生活比較大的需要改進的問題。如：2003年“安全生產和重大事故”；其二是突出成績、總結經驗的問題。所謂突出成績、總結經驗的問題，是指給定材料所反映的現象多是積極的、正面的，并且在目前社會中具有一定的典型性和代表性，是需要總結經驗加以推廣的東西；其三是教訓與成績兼而有之的問題。教訓和成績兼而有之的問題，指的是給定的材料中既有問題的一面，又有成績的一面。一方面可以總結成績，推廣經驗；另一方面又需要總結教訓，解決存在的問題。例如，2002年申論試題所給定的材料關于網絡普及給人們生活帶來的影響就屬于此一類型。因為，一方面，網絡作為新技術革命的產物和信息時代的象征，給人們的生活帶來了極大的便利，各國都爭相發展互聯網，我國也不例外。另一方面，在發展互聯網的過程中，網絡安全問題也逐漸凸顯出來，成為一個為世人關注的熱點問題。我們必須從兩個方面去認識互聯網的發展問題。再如，手機短信問題。
第五，申論考試所給定背景資料反映公務員日常工作的兩個方面
申論給定的材料大體包括兩種類型的事件，即常規性事件和突發性事件。常規性事件在日常生活中大量的。這一類材料集中反映社會生活中時常發生或廣泛存在的、有一定影響而又亟待解決的問題，處理這一類事件，是國家公務員日常工作的一部分。突發性事件在日常生活中也經常出現，而且常常是驟然而至并且來勢兇猛，讓人措手不及。能否及時、穩妥地處理這一類事件，也是國家公務員應對能力的綜合體現。
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