2008年遼寧公務員考試申論真題及答案 范文

2008年遼寧省各級機關考試錄用(聘任)公務員公共科目筆試

《申論》試卷

2008年9月6日

滿分：100分 時限：150分鐘

    一、注意事項

    1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細閱讀給定資料．按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    (1)資料顯示，從2003年至2007年，僅山東省就有共206家韓資企業非正常撤離中國。這種“非正常撤離”對中國的地方政府長期以來“以政績為導向"的對外招商引資政策敲響了警鐘。

    山東省外經貿廳提供的數據表明，2003年以來“非正常撤離”的206家韓資企業，導致2．6萬名員工受影響，拖欠工資1．6億元(人民幣，下同)，拖欠銀行貸款近7億元。煙臺去年逃逸的三家韓資企業，拖欠職工工資370萬元，各項債務3000萬元。同類事件在膠州、青島等地發生，韓資企業密集的青島市城區更是“重災區”。

    (2)近年來，地方招商引資數量及GDP的增長率驟然成為評價地方政府業績最重要的指標，追求任職期內(一般為五年)經濟指標增長幾乎成為各地政府，特別是主管官員的偏愛，在這樣大環境下，為了在短期內出經濟業績，地方政府想盡各種辦法，動用人員，提供條件，給出各種優惠政策招商引資，甚至互相攀比，互相競爭，但限于國家法規和社會關注，對招商引資開出的優惠基本上都有一個限期，因此，相當一部分外資企業充分享有期限范圍內的優惠政策，待優惠政策期結束后又得到異地優惠政策的暗示、吸引，一旦新的優惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們往往將這類經常忙于“搬遷”的企業稱之為“候鳥企業”。

    這些“候鳥企業”利用各地政府招商引資的急迫需要，追逐優惠政策，廉價資源，設立投資項目，待優惠政策期限臨近就像候鳥一樣遷走，那里有優惠政策就飛向那里。