公務(wù)員考試申論試卷及答案(范文)——三農(nóng)問題

    【華圖教育閱讀提示】本篇為第三屆“華圖杯”公務(wù)員考試素質(zhì)賽復(fù)賽申論試卷及參考答案（范文）。

    一、注意事項(xiàng)

    1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

    2.請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

    3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

    二、給定資料

    1. 2009年4月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉先后來到湖北省咸寧、赤壁等地，深入田間地頭察看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)情況。回良玉指出，今年國家較大幅度地提高了糧食最低收購價(jià)水平，一定要把支持糧食生產(chǎn)的政策宣傳好、落實(shí)好，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時(shí)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要不折不扣地落實(shí)國家扶持政策，支持生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要注意加強(qiáng)市場調(diào)控，防止價(jià)格過度下跌。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，科學(xué)宣傳有關(guān)知識，正確引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，中國的農(nóng)業(yè)要堅(jiān)定不移地對外開放，但是要有度，尤其是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全問題時(shí)更應(yīng)如此。改革開放三十年來，中國農(nóng)業(yè)的對外開放力度也在不斷加大，這對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。他指出，外資的進(jìn)入，對中國的產(chǎn)業(yè)安全到底會有一些什么影響，現(xiàn)在還不能說。他介紹，目前中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，主要是進(jìn)口一些土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，這也相當(dāng)于進(jìn)口土地和水，補(bǔ)充國內(nèi)的不足，使得國內(nèi)有更大的余地，而出口的大部分都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。陳錫文認(rèn)為這種做法應(yīng)該長期堅(jiān)持下去。

    陳錫文強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)對外開放不能改變，但是當(dāng)某些個(gè)別產(chǎn)品外資控制的比重過高的傾向顯現(xiàn)出來時(shí)，應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)認(rèn)真研究和應(yīng)對這類問題的時(shí)候。但并不是說要關(guān)上國門，不讓人家來。

    2. 2009年8月，簡陽市壇罐鄉(xiāng)南堰村豬業(yè)合作社社長鐘子敏賣出了50頭肥豬，“售價(jià)是12元6角錢1公斤，這個(gè)價(jià)比起一兩個(gè)月前相當(dāng)可以了，每頭豬能賺上200元”，他說。

    現(xiàn)在鐘子敏還有60多頭豬，他說今年大概將出欄150頭豬。“上半年賣了40多頭，行情不好，很多散戶養(yǎng)豬都虧。我們合作社依靠川嬌公司保護(hù)價(jià)收購，每頭豬還有幾十元利潤。現(xiàn)在行情好了，大家都松了口氣，今年我養(yǎng)豬的純收入應(yīng)有3萬元以上。”老鐘毫無保留地告訴記者。

    老鐘的兒子、媳婦卻不想重復(fù)前輩的日子，雙雙到廣東打工，留下鐘子敏與老伴在家守著3畝多土地。

    “靠著合作社和資陽‘六方合作’+保險(xiǎn)的方式，這幾年養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展，我們也不光靠土地掙錢了”，鐘子敏說。2007年豬價(jià)發(fā)飆，老鐘一年下來的盈余在4萬元以上。去年下半年起豬價(jià)持續(xù)低迷，但老鐘他們靠著合作社“還過得去”。現(xiàn)豬價(jià)回升，老鐘他們又樂了。

    改革開放30年，農(nóng)民的收入水平不斷提高。特別是黨的十六大以來，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度明顯加大，農(nóng)民收入增速連續(xù)五年保持在6%以上，成為農(nóng)民增收最快的時(shí)期之一。2003-2008年，五年間農(nóng)民年人均純收入增加了2139元，年均增加427.8元。但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入受成本上升、效益下滑的影響，工資性收入受就業(yè)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)制度不平等的制約，財(cái)產(chǎn)性收入還缺乏有力的法律保障，穩(wěn)定增收的長效機(jī)制并沒有建立。2009年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，實(shí)際增長8.1%，增速較去年同期下滑2.2個(gè)百分點(diǎn)。

    1998年以來，農(nóng)民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差額首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到11020元，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.31∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1983年我國城鄉(xiāng)居民收入1.70∶1的歷史最低點(diǎn)。如果考慮農(nóng)村居民可支配的貨幣收入和城鎮(zhèn)居民所享受的福利補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民收入差距更大。