胡衡華指出，湖南省能耗高于全國平均水平，關鍵還是產業結構不合理所致。全省10大行業消耗掉六成能源。有數據顯示：湖南省重工業耗能占全社會工業能耗90.3％，占全社會63.4％。工業39大行業耗能中，能源消費總量按等價值計算，居前10位的行業是黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、電力、熱力的生產和供應、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、造紙及紙制品業、煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業和紡織業，這10大行業的能耗占工業耗能總量的

89.5％，占全社會耗能總量的61.2％。

湖南省市州能耗兩極分化嚴重。婁底、湘潭、郴州、岳陽等為代表的重化工業城市能耗較高；而以張家界、長沙、常德等為代表的新型或輕型工業城市，能耗較低。

事實說明，調整產業結構、轉變經濟增長方式，對湖南省節能降耗至關重要。

2．記者在湖南郴州宜章縣城南鄉壽福村采訪時看到，香港萬豐隆商行投資1500萬元興建的反季節蔬菜基地上，意大利生菜、韭菜花綠意濃濃，長勢良好。據悉，該基地所有產品全部銷往香港，這是該縣大力打造粵港澳“后菜園”，發展外向型蔬菜的一例。

近年來，宜章縣發揮地處湘粵邊界、交通便利的優勢，抓住港澳蔬菜基地北移的機遇，先后引進了黃沙新橋等4個蔬菜項目，總投資達2680萬元，并根據各鄉鎮土地質量和氣候特點，進行蔬菜生產的科學規劃，合理布局，采取“公司＋基地＋農戶”的模式，推動蔬菜生產的規模化、產業化。2004年3月，廣東客商在該縣東風鄉笠頭村投資158萬元，種植反季節蔬菜347畝，產品全部銷往深圳、廣州等地，去年實現產值300萬元，并帶動當地農民種植優質蔬菜256畝。

同時，該縣還建立了蔬菜科技示范園、蔬菜質量監測中心，采取聘請有關專家講課、提供優質品種、定期抽樣檢測、規范外銷產品質量等方式，加強了從基地到餐桌全過程的管理與指導，使廣大種植戶樹立了蔬菜質量衛生安全意識，不斷提高蔬菜的科技含量，實現產品的提質增值。

目前，該縣擁有無公害蔬菜基地4667畝，已形成了以里田、赤石的辣椒，平和、白沙的馬鈴薯等知名品牌，2005年第一季度實現蔬菜產值2405萬元。

3．石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市一線，構成了河北經濟的隆起帶，其南北兩廂地區則呈低谷。促進區域協調發展，“一線兩廂”發展戰略應運而生——

“一線兩廂”發展戰略的核心是：依據各市地理位置、資源條件和經濟基礎的不同實際，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市為中間一線，全面提升整體經濟規模、素質和水平，建設全省經濟發展的隆起帶；以邯鄲、邢臺、衡水、滄州四市為“南廂”，打造新的經濟增長極；以張家口、承德二市為“北廂”，大力改善基礎設施建設，努力實現新跨越。

4．近年來，隨著循環經濟這一科學理念的提出，各個層面關于發展循環經濟的呼聲越來越高。循環經濟是人類實現可持續發展的一種全新的經濟運行模式，它以“資源消費—產品—再生資源”的閉環型物質流動模式，減少資源消耗、加強資源再生利用，倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，其本質是對人類生產關系進行調整，追求可持續發展，實現社會、經濟和環境“共贏”。

我國人口眾多，人均資源擁有量少，生態環境具有多樣性但整體上比較脆弱。未來一個時期內，我們的經濟正處于大眾消費時代，對物質產品消費的需求將會高速增長。這就決定了我們必須走資源消耗少、污染排放少的經濟發展道路。我們必須在不斷減少單位產出的資源消耗基礎上，最大限度地推進資源的循環利用，最大限度地降低污染的排放強度。

這要求我們必須通過制度創新，綜合運用法律行政手段，并與市場的價格機制相結合，重新塑造一種資源節約污染少的循環經濟發展模式。這種發展模式要求我們推進技術創新，加速開發循環利用資源的低成本的生產技術體系，加速開發低成本高效率的污染治理技術體系，加速開發生態保護和恢復的技術體系。循環經濟模式正是科學發展觀在經濟發展模式上的具體表現之一。

5．資源節約和環境保護，在“十一五”規劃中被放在非常突出的位置上，政府必須完成的主要約束性指標中，資源環境方面的指標近半。而加快推進經濟增長方式轉變，是把經濟社會切實轉入全面協調可持續發展的軌道、建設資源節約和環境友好型社會的必由之路。

2006年以來，在國民經濟繼續保持快速發展的同時，經濟增長方式不斷轉變，資源節約和環境友好型社會建設取得新進展。隨著加快發展高新技術產業政策的實施，以及市場需求的帶動，附加值高、資源消耗量低的電子行業保持快速增長，成為我國工業經濟第一大行業。

對一些高消耗、高污染的行業，國家在繼續控制投資增幅的同時，加大了對其過剩產能的調整力度。2006年以來，國家發展和改革委員會相繼下發了銅冶煉、鋁、煤炭、水泥、電石、焦化、鋼鐵、電力等１１個行業結構調整的指導意見。

截至目前，我國煤炭行業已關閉小礦井5931處，淘汰落后產能1.1億噸。電解鋁行業清理違規項目23個，停建緩建總能力達247萬噸。從部分重點調控行業看，前三季度，我國鋼鐵、鉛鋅、水泥行業投資同比分別下降0.9％、3.6％、4.5％。

2006年以來，國家密集出臺了一系列強化節約的政策措施。2006年年中，《國務院關于加強節能工作的決定》出臺，明確提出，要把節能列入各級政府重要議事日程。

為抑制高耗能產業盲目發展，從2006年１０月１日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業工業用電每千瓦時加價１角錢，限制類企業加價３分錢，同時，對企業自備電廠實行收費政策。

為進一步明確節能責任，國家把“十一五”節能降耗指標分解到各地，實行計劃管理。

在環境保護方面，“失之以軟、失之以寬”的局面2006年以來得到明顯改觀。國家環保總局兩次對污染企業進行掛牌督辦。２月７日，環保總局對１１家布設在江河水邊的高污染企業實施掛牌督辦，對１０個投資約２９０億元違反“三同時”制度的建設項目予以查處；９月１日，環保總局公布了第二批６起環境違法案件，同時通報環保專項行動進展、第一批掛牌督辦４起環境違法案件的查處結果。

對歷史遺留下來的礦山環境治理問題，中央財政今年投入７億多元加快治理步伐。煤炭資源有償使用改革試點１０月起在山西等８省（區）推進，試點省（區）煤礦企業將依據礦井服務年限或剩余服務年限，按煤炭銷售收入一定比例，分年預提礦山環境治理恢復保證金，并列入成本。

在資源節約和環境友好型社會建設取得新進展的同時，一些地方仍在一味追求ＧＤＰ增長，一些行業仍在盲目擴張，經濟結構調整和經濟增長方式轉變需要進一步鞏固和發展。

面對經濟社會發展日益突出的資源、環境瓶頸制約，資源節約和環境保護不是權益之計，而是基本國策；“十一五”節能降耗減排的任務必須完成，建設資源節約型和環境友好型社會任重道遠。

6．2006年11月15日和16日，湖南省委常委、湘潭市委書記陳潤兒前往湘鋼和湘潭市科技局，對湘潭市自主創新、調整產業結構、轉變增長方式的情況進行調研。陳潤兒要求各級政府、部門和相關企業必須依*現代信息技術改造和提升傳統產業，進一步轉變經濟增長方式，提高發展質量。

陳潤兒首先聽取湘鋼負責人的匯報。近幾年來，湘鋼通過實施“做精做強、成本領先”戰略，加大技改投入，調整產品結構。“十五”期間用于技術改造的資金達69億元，而“十一五”前兩年的技改投入超過60億元。在此基礎上，企業產品實現了由普鋼、優鋼向特鋼，結構上實現從中檔向高檔的轉變。企業負責人稱，在調整產業結構，轉變增長方向問題上，湘鋼通過依托鋼鐵產業，發展關聯產業；提高產業附加值，增強企業贏利能力；強化內部挖潛增效，推行扁平化管理改革等方式，使企業從內部降低成本的單一型增長方式向以提高產品附加值為主導的復合型增長方式轉變；從粗放型管理向集約化、扁平化管理轉變。

陳潤兒對湘潭市近幾年在轉變經濟增長方式，提升產業發展質量等方面取得的成績給予充分肯定，圍繞如何進一步開展這項工作，陳潤兒作出了具體部署。他說，轉變經濟增長方式是科學發展觀的本質要求，也是促進發展質量，提高發展水平，加快發展速度的現實需要，轉變經濟增長方式應貫穿到我們全部經濟工作中去。他指出，首先，結構調整是轉變經濟增長方式的基礎。實踐證明，經濟發展是結構不斷調整的結果。產業內部只有完善配套、延長產業鏈條、提高附加值，經濟結構才能進一步轉變、優化；其次，技術創新是轉變經濟增長方式的重要途徑。特別是信息化在改造和提升傳統產業過程中，發揮著不可替代的作用。通過技術改造、技術創新、調整技術結構，一大批企業重新煥發了生機，產品價值和市場競爭力不斷提升；第三，節約資源是轉變經濟增長方式的根本要求。企業應走集約型經營之路，促進資源減量化，減少資源消耗、降低環境污染；陳潤兒最后強調，企業是轉變經濟增長方式的主體，要將利益最大化和成本、污染最小化落實到企業生產經營的理念中去，梯度演進，分步實施。轉變增長方式、調整經濟結構必須堅持“高科技、可持續、特色化”的原則，進一步推動自主創新，倡導人與自然和諧相處，打造產業集群，將比較優勢轉化為競爭優勢，最終實現經濟增長由投資拉動向創新驅動的轉變。

7．培育發展資本市場也是江蘇轉變經濟增長方式的大動作之一。據悉，江蘇現有2.5萬億社會資本，1.77萬億金融機構儲蓄存款，投融資的潛力非常大。未來五年中，江蘇將大力發展資本市場，開辟新的投融資渠道和方式，努力活躍各類投資，激活閑置的社會資本。全力推進企業多渠道上市，積極拓展企業債券市場，穩步發展期貨市場。

8．2005年11月4日，位于大連經濟技術開發區的光洋科技公司傳來喜訊，該公司與清華大學共同研發的高檔數控系統樣機已經“出爐”，經檢測已接近甚至達到國際先進水平，這對打破國內裝備制造業中高檔數控系統基本被外國品牌所壟斷的局面無疑具有積極的意義。

在此之前，該公司生產的擁有自主知識產權的嵌入式CPU主板、通用變頻器等已經替代進口產品，并成為日本東芝、三洋等國際大公司的主要供應商。光洋科技的發展，是大連開發區推進企業自主創新戰略的一個縮影，據最新的統計數字，目前大連開發區高新技術產品產值已占全區工業總產值的57.5%，一個擁有自主知識產權的產業集群已經在開發區初具規模。

9．最近在浙江有一個新名詞令人關注：“騰籠換鳥”。意思是說，浙江要下決心改變粗放型的增長方式，騰出空間培育“吃得少、產蛋多、飛得遠”的好“鳥”，在產業結構調整中換來新的產業、新的體制和新的經濟增長方式。“騰籠換鳥”，鮮明地表達出浙江在轉變經濟增長方式、加強自主創新、建設科技強省中的一個新思路。

浙江經濟在快速奔跑了20多年后的今天，突然感受到了發展中的“制約之痛”，體會到了“成長中的煩惱”。正因為浙江較早地進入人均生產總值3000美元的發展階段，因而較早暴露了發展中的問題和矛盾。而這，正是浙江省提出“騰籠換鳥”思路一個深刻的發展背景。

“騰籠換鳥”，就是要加快發展高新技術產業，運用高新技術改造和提升傳統產業，推進循環經濟，提高自主創新能力，建設科技強省，從根本上轉變浙江經濟增長方式。目前，浙江各地都在研究部署“騰籠換鳥”戰略。

為“騰籠換鳥”突破有形籠子。清華長三角研究院、浙江加州國際納米技術研究院、中國機械科學研究院浙江分院等先后在浙成立，為浙江打造先進制造業基地創造了條件。

為“騰籠換鳥”提供新的科技服務平臺。滬蘇浙聯合共建長三角區域創新體系，已聯合組織實施了9項長三角重大科技攻關項目。中國浙江網上技術市場到2004年底，共有47482家高校、科研院所及其分支機構和中介機構加盟，76655家企業上網建立交易網點，累計發布技術難題27449項，正式簽約8589項。

為“騰籠換鳥”加快發展高新技術產業。浙江省科技廳一抓科技計劃體制改革，在發展高新技術產業上主動設計。二抓發展高新技術產業，用高新技術改造和提升傳統產業。2004年全省高新技術產業產值1300億元，比上年增長20.3%，高新技術產業增加值340億元，增長27%以上。三抓知識產權戰略。專利申請量25294件，授權量15249件，分別增長17.9%和5.9%。

2005年7月29日，浙江省委作出了《關于加快建設文化大省的決定》，明確提出要建設科技強省，把加強自主創新作為轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構的中心環節。

10．在我國北方地區，供暖往往是憑感覺燒煤，這種粗放的模式浪費驚人，而且室溫不穩。哈爾濱市氣象局最近成功完成了氣象節能技術的研究，根據天氣變化進行科學燒煤，節能直接效益達到10％以上。

有關專家經過鑒定認為，氣象節能技術研究方法達到了國內先進水平，僅在哈爾濱市范圍內推廣使用，每年就可以節約資金上億元。此外，這項技術減少污染物排放和用水，附加效益十分可觀。目前，課題組正在申請專利。

據了解，哈爾濱市60多家供暖企業已經參加了氣象節能技術的培訓，哈爾濱市氣象局還將有計劃向省內其他城市推廣。

11．我國出口商品近年來頻繁遭受的反傾銷調查說明，建立在產品低技術含量、低產業層次基礎上的量大價低的粗放出口方式已日益面臨國際市場容量的制約，未來發展空間十分有限（據WTO統計，2004年16個國家和地區對中國發起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調查57起，涉案金額共12.6億美元，為全球之最，幾乎涉及所有我國具備出口競爭力的產品類別）。忽視環保、食品安全及勞工福利的粗放式生產與出口模式又使我國的出口貿易成為當今日益繁多的技術性貿易壁壘的犧牲品，大大增加了中國企業走向世界市場的適應成本。

低技術的、無自主知識產權，特別是產品核心技術掌握在他國手里的部分制成品大量涌向國際市場，已造成部分發達國家及跨國公司對我國出口產品實施系統的專利制裁，他們以知識產權保護為借口，遏制我國不具有核心技術制成品的出口。部分西方國家圍繞專利保護或專利標準的措施不僅已從我國卷走了大量的專利使用費，而且采用不斷變換標準或阻止國內標準的國際化等方法使國內高科技企業的出口變得無所適從，大量的研發費用付諸東流。建立在勞動力、土地等傳統要素基礎上的，以靜態比較優勢發揮為準則的傳統出口貿易的績效已出現遞減趨勢，只不過目前這一趨勢仍能被量的擴張、第一線產業工人的超額勞動所掩蓋。事實上，建立在傳統產業基礎上的粗放式的出口增長已隱含著貿易條件的惡化以及國民福利的凈損失，甚至也在挑戰經濟增長中的倫理，因此，我國的出口貿易正經歷著出口主導產業轉型前的陣痛。

應當看到，諸如匯率等國內宏觀經濟政策的調整，已給微觀對外貿易部門的出口結構及增長方式的調整帶來了政策推動力。雖然此次匯率2%調整幅度的象征意義遠大于實際意義，但匯率改革仍然意味著微觀市場主體將面臨匯率變動的新風險。就我國對外貿易而言，匯率調整后低附加值的勞動密集型出口企業及產品國際定價型企業將受到較大的直接沖擊，其中尤其以紡織服裝、家電、機械等行業為最。據專家研究，人民幣每升值1%，紡織行業的銷售利潤將下降2%～6%,本次人民幣兌美元升值2%,相應紡織行業的銷售利潤將下降4%～12%。而國際定價產品，如家用電子產品、化學原料產品、化工產品等的價格由國際供需決定，缺乏轉嫁成本變動的能力。由此可以說，匯率改革已形成了出口貿易增長方式轉型的外在壓力。

12．中國知名經濟學家吳敬璉在中國科學院研究生院主辦的“中國科學與人文論壇”上表示，中國要走新型的工業化道路，真正轉變經濟增長方式，主要癥結在于體制障礙，而關鍵的關鍵是轉變政府職能。

吳敬璉指出，轉變政府職能，就是要改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態，建設有限政府和有效政府。吳敬璉說，中國計劃經濟舊體制留下了很多“遺產”，很重要的一個方面表現在政府職能上。目前有很多專家認為，政府工作存在越位和不到位兩種情況。所謂越位就是說政府管了一些不應該由政府管的事情，所謂不到位就是政府應該管的事情沒有管，或者管得還不夠好，如提供良好的法制環境，保持宏觀經濟的穩定，提供基礎的社會保障系統等。

吳敬璉說，轉變增長方式和轉變政府職能的話題，并非始于今日，是多年來懸而未決的問題。對此，政府已經意識到了其必要性和緊迫性，已經出臺了一系列政策，如實施行政許可法、提出建設法制政府等，但由于轉變政府職能必定會觸動某些人的權力和利益，因此這些問題能否真正落實好是關鍵。此外，吳敬璉認為，轉變經濟增長方式還需要從加快科學和技術進步、加快服務業的發展、用信息化帶動工業化、使農村富余勞動力向非農產業轉移等四方面著手。

13．國家環保總局有關部門負責人在接受記者采訪時指出，由于粗放型經濟增長方式沒有從根本上改變，經濟結構不合理、重開發輕保護、重建設輕管護、以生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象普遍存在，經濟的快速增長對生態環境造成了極大壓力，使生態惡化的范圍擴大，程度加重，邊治理邊破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞等問題突出，生態環境整體功能下降，抵御自然災害的能力減弱。集中表現在以下方面：

一是森林質量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴重。近十幾年來，我國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降，生態功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％；90％的草地不同程度退化，每年新增沙化土地由上世紀80年代中期的2100平方公里發展到90年代末的3436平方公里；水土流失面積增大。目前，淮河、遼河、黃河、海河水資源利用率分別為60％、65％、62％、90％，遠遠超過國際公認的30％至40％的水資源利用警戒線。華北地區因長期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區。據初步統計，建國以來我國累計喪失濱海濕地面積約219萬公頃，占濱海濕地總面積的50％。江河斷流、湖泊萎縮現象加劇。

二是農業和農村面源污染嚴重，食品安全問題日益突出。我國化肥平均施用量是發達國家化肥安全施用量上限的2倍，平均利用率僅約40％。在污水灌溉集中的中東部地區，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。全國畜禽養殖場污染物產生量是工業固體廢棄物的2倍多，農業面臨源污染已成為污染大頭。

三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀。據不完全統計，入侵外來物種已有200多種，全國大多數自然保護區發現外來物種入侵。聯合國《國際瀕危物種貿易公約》列入的740種世界瀕危物種中，我國占189種。我國野生水稻、大豆等遺傳資源保護不力，70％以上的野生稻被破壞。同時，僅美國從我國引進植物資源就達932個種20140份，大豆資源4452份，其中一半以上未經我國政府批準。

三、申論要求

1.用不超過180字的篇幅，概括出上述材料所反映的主要內容。（15分）

2.當前經濟增長方式要實現順利轉型，下列哪些不屬于正確措施？指出并說明理由，字數在300字左右。（25分）

A．努力擴大消費需求，調節收入分配，千方百計增加城鄉低收入群體的收入，提高他們的消費能力和生活水平

B．發揮傳統比較優勢，重點發展支持勞動密集型產業，限制資源過多地向資本密集型行業轉移，努力擴大社會就業

C．推進產業結構優化升級，大力發展高新技術產業，用信息化改造傳統產業，積極發展現代服務業。加強基礎產業和基礎設施建設

D．大力發展循環經濟，加快推進能源綜合利用。政府應加大對重要能源、原材料、生產要素的使用監管控制力度，節約資源防止浪費，并禁止本地資源向外轉移

E．轉變政府職能，深化財政改革和價格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制

F．以投資拉動投資帶動需求，增加資本投入，多上重大、長期項目，擴大生產規模

3.結合給定資料，用1200字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確、內容充實、論述深刻，有說服力。（60分）