服務山鄉 綻放青春

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“到基層去、到祖國最需要的地方去。”自2006年實施以來，以支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興為主要內容的“三支一扶”計劃已累計選派46.9萬名高校畢業生到2300余個區縣的基層單位服務，在推動經濟社會發展、促進高校畢業生就業等方面發揮了重要作用。

山東省煙臺市小欽島，王輝扎根海島13年，從剛畢業的醫學生，成長為一方民眾健康的守護者。選擇留守，選擇付出、奉獻，王輝的青春夢想在海島綻放。

安徽省淮北市濉溪縣，郭慧慧支教10年，堅持自掏腰包為學生們訂雜志、買書籍。“從小我就立志，長大后，要到偏遠的地方支教，到祖國最需要的地方去。”郭慧慧在服務期滿后選擇留任，孩子們一直是郭慧慧最掛念的人。

“到基層去、到祖國最需要的地方去。”自2006年實施以來，“三支一扶”計劃已累計選派46.9萬名高校畢業生到2300余個區縣的基層單位服務，在推動經濟社會發展、促進高校畢業生就業等方面發揮了重要作用。

投身一線貢獻才能

2022年“三支一扶”計劃招募高校畢業生3.4萬名

什么是“三支一扶”?

人社部人力資源流動管理司有關負責人介紹，“三支一扶”計劃，是有關部門聯合實施的引導鼓勵高校畢業生到基層工作的示范項目，重點選派高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。

以2021年為例，實際招募3.8萬名“三支一扶”人員中，幫扶鄉村振興的約占28%;支農的人員約占23%;支教的約占14%;支醫的約占12%;水利、林草及就業社保等領域的人員合計約占23%。

截至2021年底，全國在崗“三支一扶”服務人員近7萬名。他們有的投身現代農業，為鄉村振興貢獻智慧才干;有的扎根邊疆，為邊疆地區經濟社會高質量發展貢獻力量……

“近年來，一大批有知識、懂技術、能吃苦的高校畢業生通過‘三支一扶’計劃投身基層，一定程度上改善了基層人才隊伍的年齡、學歷和知識結構，緩解了基層人才匱乏矛盾。”人社部人力資源流動管理司有關負責人說。《關于第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃實施情況的報告》顯示，88%的基層服務單位認為“三支一扶”人員在單位發揮作用明顯。

云南省曲靖市羅平縣老廠鄉衛生院，在14名支醫人員的幫助下，衛生院實現了從瀕臨倒閉到年門診量10萬人次的蛻變，當地醫療條件得到極大改善。2020年新冠肺炎疫情發生后，全國5.5萬名“三支一扶”人員特別是5700多名支醫人員迅速投入基層聯防聯控，成為基層抗疫的重要力量。

與此同時，“三支一扶”人員也通過基層實踐，錘煉了意志品質，積累了工作經驗，為走好今后人生道路打下了堅實基礎。問卷調查顯示，超過90%的“三支一扶”人員認為基層服務經歷對今后工作有很大幫助。

目前，我國正在實施第四輪(2021—2025年)高校畢業生“三支一扶”計劃，擬每年選派3.2萬名左右，累計選派16萬名左右到基層服務。日前，人社部會同有關部門印發通知，明確2022年“三支一扶”計劃招募高校畢業生3.4萬名，比去年增加2000名。

“在高校畢業生就業壓力持續加大的背景下，‘三支一扶’計劃以其靈活完善的運行機制和引才育才的良好成效，在穩就業、促就業中發揮了示范引領作用。”人社部人力資源流動管理司有關負責人說。

截至8月上旬，已有30個省份發布招募計劃，崗位共計4.2萬個。不僅如此，各地方還進一步豐富服務崗位類型。在支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等傳統崗位的基礎上，結合基層實際需求，大力開發鄉村振興協理員、鄉村建設助理員等崗位。

加強保障激發活力

“三支一扶”人員全服務周期的教育培訓體系日益完善

如何參加“三支一扶”?

以今年為例，“三支一扶”計劃主要面向2022年應屆畢業生和離校2年內未就業畢業生開展招募選拔，招人難、留人難地區可結合實際適當放寬專業、學歷等方面限制。

例如，江西省為進一步擴大招募范圍，充實基層人才儲備，在年齡上放寬到30周歲以內，在學歷上放寬到非全日制大專以上，在生源地上放寬江西生源身份限制，在招募對象上將技工院校畢業生納入招募范圍，最大限度挖掘“三支一扶”人員“蓄水池”。

與此同時，從中央到地方聚力“強保障”，提升計劃吸引力，激發基層人才活力。

補貼標準穩步提高�！蛾P于第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃實施情況的報告》顯示，2016年至2020年，中央財政累計投入62億元，兩次提高工作生活補貼標準，并新設一次性安家費補助項目，東、中、西部地區“三支一扶”人員工作生活補貼標準平均增長50%以上。

2022年，中央財政將繼續按照東部地區每人每年1.2萬元、中部地區2.4萬元、西部地區3萬元(西藏、新疆南疆四地州4萬元)和一次性安家費每人3000元的標準給予補助。

社會保障不斷完善。截至2021年，各地已普遍為“三支一扶”人員落實基本養老保險、基本醫療保險等社會保險。安徽、福建、湖北、廣西、云南、新疆等地還集中為“三支一扶”人員辦理大額醫療保險、補充醫療保險、人身意外傷害保險等，北京、天津、上海、江蘇、貴州等地為相關人員繳納住房公積金，安徽、云南、西藏等地建立年度績效考核機制，多層次完善保障機制。

培訓制度日益完善。當前，“三支一扶”人員全服務周期的教育培訓體系日益完善，既有崗前培訓、在崗培訓，也有離崗前培訓。數據顯示，2016年至2020年，中央財政累計投入9000余萬元專項培訓3.12萬人次。多數省份將“三支一扶”人員納入農業農村、教育、衛生健康等部門業務培訓計劃。

暢通渠道成長成才

服務期滿后，可享受機關公務員定向考錄、事業單位專項招聘、升學加分等專項支持政策

服務期滿后能否合理流動，事關青年未來。人社部有關負責人表示，目前，各地方已為“三支一扶”人員構建多層次流動渠道。

在公務員定向考錄方面，《關于實施第四輪高校畢業生“三支一扶”計劃的通知》(以下簡稱《通知》)明確提出，各省(區、市)每年應拿出公務員考錄計劃的10%左右，面向“三支一扶”計劃等服務基層項目人員定向考錄。

在事業單位專項招聘方面，《通知》提出，各省(區、市)縣鄉基層事業單位公開招聘時，應根據本地區實際拿出一定數量或比例的崗位，對“三支一扶”服務期滿考核合格的人員進行專項招聘，并增加工作實績在考察中的權重，聘用后可以不再約定試用期。

在繼續學習深造方面，期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。高職(高專)畢業生期滿且考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。

此外，各地方也積極支持青年人扎根基層成長成才。不少地方推薦支扶人員擔任鄉鎮團委副書記、站所長助理等。據了解，近年來重慶有500余名期滿人員提升專業技術職務，60余名成長為鄉鎮班子成員或站所負責人;江西上饒有129名期滿人員走上縣直部門或鄉鎮的領導崗位，為基層干部人才隊伍注入了新鮮血液。

“我們還將鼓勵推動各地完善期滿流動政策，暢通流動渠道，創新流動服務，促進青年扎根基層成長成才。”人社部人力資源流動管理司有關負責人說。

《 人民日報 》( 2022年08月25日 07 版)

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