申論熱點之產業興旺

一、熱點概況

中央農村工作會議指出，“要加快發展鄉村產業，順應產業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益”。因地制宜發展特色產業，大力推動一二三產業融合發展，不斷延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，我們就一定能走出一條科學有效、農民受益的產業發展之路，為實現鄉村振興注入強勁動能。

二、各方觀點

@新華網：總書記指出，“產業興旺，是解決農村一切問題的前提”。國務院近日印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，要求聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。鄉村產業振興既是攻堅戰又是持久戰，應堅持問題導向、目標導向、發展導向，切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路，為鄉村振興提供堅實支撐。

@人民日報：前部分農村地區精神文化建設相對滯后的問題仍很突出，農村文化基礎設施不健全，農村文化建設主體缺位，農民對健康向上精神文化的需求無法得到滿足。要大力發展鄉村特色文化產業，支持農村文化產品的創作，深入挖掘傳統文化，用農民喜聞樂見的戲曲、小品等形式，發揚好傳統，傳播正能量，豐富農民精神世界，促進鄉風文明建設。

三、深度解析

(一)鄉村產業振興的地位作用

1.產業振興是實施鄉村振興戰略的重點任務。產業是農村各項事業健康可持續發展的保障，只有發展好產業，才能創造更多的就業機會和崗位，才能讓農村成為具有吸引力的地方，讓人留在農村，讓城鎮的人才愿意進入農村，激發農村的活力。

2.產業振興是城鄉融合發展的重要基礎。目前我國城鄉發展差異巨大，產業結構脫節，很難實現公平有效的對接。只有通過大力發展鄉村產業，利用市場的力量，通過產業的聯通，才能打破相互分割的壁壘，逐步實現生產要素的合理流動和優化組合。

(二)當前鄉村產業發展存在的主要問題

1.農業轉型升級不足，質量效益競爭力不高。一是農產品優質化標準化水平相對偏低。農產品多而不憂，農業品牌雜而不亮，綠色、品牌農產品較少，不能適應消費升級變化的需要。二是農業產業效益偏低。種田一年不如打工十天，農業增值有限。三是農業生產效率偏低。綠色農業生產、勞動生產率、土地產出率、資源利用率有待進一步提高。

2.農村二三產業發展水平不高，新業態發育不足。一是農產品加工業水平不高。二是農村第三產業發展滯后。農產品產地營銷體系不完善，產銷對接、鮮活農產品直銷網點建設滯后，倉儲物流、產地批發市場等設施建設仍需加強。

3.農村一二三產業融合程度不深，帶動能力不強。一是農業產業體系不完善，產加銷協調發展不夠。產業間互聯互通性差，融合程度較低。二是龍頭企業與農戶利益聯結機制不完善，帶動能力不強。農民與企業間訂單交易普遍缺乏法律約束力，履約率不高。

(三)對策

要緊緊圍繞農村一二三產業融合發展，大力開發農業多種功能，發展鄉村旅游、休閑農業、觀光農業、農村電商，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈;積極引導農民工、高校畢業生和各類人才返鄉下鄉創業就業，促進農村新產業新業態可持續發展;實施農產品加工業提升行動，支持主產區農產品就地加工轉化增值，重點解決農產品銷售中的突出問題，健全農產品產銷穩定銜接機制，加快推進農村流通現代化。

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