申論熱點之我國進入深度老齡化階段

【背景鏈接】

第七次全國人口普查結果重磅發布，統計數據顯示：到2020年我國人口繼續保持增長，連續第二年超過14億大關。但不容忽視的是，每兩個普查年間的年均人口增速卻在直線下降。同時，普查數據也反映出我國人口發展中面臨著一些結構性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數量走低等。　　國際上通常把60歲及以上人口占總人口比重達到10%，或者65歲及以上人口占總人口的比重達到7%作為老齡化社會的標準。而眼下，我國65歲及以上人口占比已高達13.50%，這表明我國已逐步邁向深度老齡化社會。

【提出觀點】

人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，也是當今社會發展的趨勢，是挑戰也存在機遇。

【綜合分析】

人口老齡化會在經濟上會降低國民儲蓄率、減弱經濟增長潛力，同時對應著勞動力稀缺，勞動成本增加，容易產生用工荒的現象。我國老年人口多、人口老齡化城鄉差異大，農村老齡化嚴重，各地區發展存在不平衡不充分現象。

“銀發浪潮”既給我國經濟社會發展帶來巨大挑戰和沖擊，也蘊藏著寶貴的發展機遇和希望。如果我們能充分把握其中的機遇，并將其轉化為經濟社會進一步發展的新動能，就能更好地在構建新發展格局中發揮重要作用。

【參考對策】

加大人力資本投入。國家在積極應對人口老齡化需要站在新的戰略的高度，立足新發展階段，高效統籌各個領域、各個部門的具體行動，協調部署和規劃人口老齡化的重點任務和主攻方向。整體公共政策體系和各部門具體行動都應有積極應對人口老齡化的視角。強化老齡社會制度建設。根據人口老齡化實際情況，不斷完善相關政策法規。建立健全養老和醫療保險制度、社會救助制度、老年人監護制度，為應對人口老齡化提供強有力的制度保障。

積極開發老齡人力資源，要認識到老年人口也是重要的人力資源，老年人口是社會的重要群體，是社會發展和建設的重要力量，可以通過延遲退休等方式，充分調動老年人參與社會建設的積極性，讓老年人共享社會發展成果。

發展銀發經濟，著力推動增加為老年服務和產品有效供給。開發老年群體消費市場，加快發展老年功能代償產品市場，創新開發智慧健康產品。同時，將促進養老服務業與教育培訓、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產業融合發展，不斷提供滿足老年人需求的健康養老、養生旅游、文娛活動等服務。

健全基本養老服務體系。構建具有針對性的老齡化服務體系，改善老齡事業發展和養老體系建設支撐條件，加強社區養老服務設施建設，發展居家社區養老服務，提高養老服務供給能力和質量，提供更加方便可行的多樣化、多層次養老服務，切實保障老年人的基本生活、基本醫療、基本照護需求。

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