2021年三支一扶公基備考：最近頻繁出鏡的《反壟斷法》，你了解多少?

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近日，被網友戲稱為“鈕鈷祿鵝”的騰訊集團又一次接到反壟斷罰單。這次罰單是依法針對騰訊控股有限公司作出責令解除網絡音樂獨家版權等處罰。市場監管總局根據《反壟斷法》第四十八條、《經營者集中審查暫行規定》第五十七條規定，按照發展和規范并重的原則，依法作出行政處罰決定：責令騰訊及關聯公司采取三十日內解除獨家音樂版權、停止高額預付金等版權費用支付方式、無正當理由不得要求上游版權方給予其優于競爭對手的條件等恢復市場競爭狀態的措施。騰訊三年內每年向市場監管總局報告履行義務情況，市場監管總局將依法嚴格監督其執行情況。

據媒體統計，這已經是今年以來騰訊集團收到的第6份罰單，而今年也是《反壟斷法》實施以來出鏡率最頻繁的一年。那么對于《反壟斷法》你了解多少，讓我們一起梳理一下吧。

一、立法目的

《反壟斷法》是為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展而制定的。

《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。

二、適用范圍

《反壟斷法》主要的適用對象是我國境內經濟活動中的壟斷行為，除此外，境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，也適用本法。

也就是說，《反壟斷法》規范的是經營活動中的壟斷行為，無論是在我國境內注冊的公司，還是在國外注冊但在我國境內存在經營活動的跨國企業，只要在我國境內存在壟斷行為都可適用《反壟斷法》。

三、壟斷行為

壟斷行為指的是：(一)經營者達成壟斷協議;(二)經營者濫用市場支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

1. 壟斷協議

壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。根據《反壟斷法》第十三條規定，具有競爭關系的經營者之間存在含有以下內容的協議，便構成了壟斷協議：

(1)固定或者變更商品價格;

(2)限制商品的生產數量或者銷售數量;

(3)分割銷售市場或者原材料采購市場;

(4)限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;

(5)聯合抵制交易;

(6)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

除此之外，經營者與交易相對人達成含有下列內容的協議，也屬于壟斷協議：

(1)固定向第三人轉售商品的價格;

(2)限定向第三人轉售商品的最低價格;

(3)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

2. 濫用市場支配地位

市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

根據《反壟斷法》第十七條規定，具有市場支配地位的經營者以下行為構成濫用市場支配地位：

(1)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;

(2)沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品;

(3)沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;

(4)沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;

(5)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;

(6)沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;

(7)國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

3.經營者集中

根據《反壟斷法》第二十條規定，經營者集中是指下列情形：

(一)經營者合并;

(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;

(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。

此次市場監管總局對騰訊的處罰即是因為其行為“可能有能力促使上游版權方與其達成更多獨家版權協議，或要求給予其優于競爭對手的交易條件，也可能有能力通過支付高額預付金等版權付費模式提高市場進入壁壘，對相關市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。”(來自央視新聞)

從上文看，騰訊集團在音樂獨家版權的經營活動中，涉及了《反壟斷法》規定禁止的全部壟斷行為，可謂是“罰”得其所了。

【例1·單選】經過長達一年的反壟斷調查，國家發改委宣布對美國高通公司處以6088億元人民幣的高額罰款，此次處罰成為迄今中國反壟斷最大一筆罰款。從交換角度看，壟斷行為容易：

A.導致價格機制失靈，影響資源合理配置

B.擴大收入分配差距，引發社會公平問題

C.擾亂公平競爭秩序，阻礙市場健康發展

D.增加居民生活負擔，抑制消費水平提升

【答案】C

【解析】第一步，本題考查市場經濟知識。

第二步，壟斷行為實際上是一種違反競爭法規定的行為，其目的在于擴張自己的經濟規模或形成對自己有利的經濟地位。美國高通公司的壟斷行為擾亂公平競爭秩序，阻礙市場健康發展。因此，選擇C選項。

【例2·單選】甲、乙、丙是A市三家最大的水泥廠。為了獲得更多的利潤，甲、乙、丙達成了協議，共同漲價。根據我國《反壟斷法》，下列說法正確的是：

A.甲、乙、丙的行為屬于經營者合并

B.甲、乙、丙的行為屬于協作互惠，公平競爭

C.甲、乙、丙達成的協議屬于壟斷協議

D.甲、乙、丙的行為屬于濫用行政權力排除、限制競爭

【答案】C

【解析】第一步，本題考查《反壟斷法》。

第二步，根據《反壟斷法》第十三條，禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：(一)固定或者變更商品價格;(二)限制商品的生產數量或者銷售數量;(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;(四)限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;(五)聯合抵制交易;(六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。所以甲、乙、丙達成協議共同漲價，符合第(一)項禁止規定，屬于壟斷協議。C項正確。因此，選擇C選項。

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