2021年三支一扶考試公基備考：中美貿易戰中的關稅政策

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近年，中美貿易戰愈演愈烈。繼美國總統特朗普對價值2000億美元中國輸美產品加征關稅之后，中國于2019年6月1日起，對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。國務院關稅稅則委員會對原產于美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。至此，中美正式拉開關稅拉鋸戰。

此次貿易戰，關稅政策成為美國的利器，中國也不甘示弱，予以對等反制。可見，關稅政策對于一個國家在國際貿易中取得有利地位具有十分重要的作用，也因此可能成為將來事業單位考試中的熱門考點。接下來小編將為大家簡單梳理一下關稅知識，希望能給各位在以后的考試中帶來一定的幫助。

考點1：什么是關稅

關稅是指一國海關根據該國法律規定，對通過其關境的進出口貨物課征的一種稅收。對于對外貿易發達的國家而言，關稅往往是國家稅收乃至國家財政的主要收入。政府對進出口商品都可征收關稅，但進口關稅最為重要，是主要的貿易措施。

考點2：關稅有什么作用

一、關稅的積極作用

1.對外貿易政策的重要措施。(1)有效保護國內的產業和市場，提高本國商品的競爭力。(2)增加國家財政收入，促進經濟發展。(3)進出口貿易的有效調節器。

2.增加國家財政收入。關稅是各國國家財政收入的一部分。

3.調節進出口貿易結構。(1)對于國內能大量生產或者暫時不能大量生產但將來可能發展的產品，規定較高的進口關稅，以削弱進口商品的競爭能力，保護國內同類產品的生產和發展。(2)對于非必需品或者奢侈品的進口制定更高的關稅，達到限制這些商品甚至禁止進口這些商品的目的。(3)對于本國不能生產或生產不足的原料、半制成品、生活必需品或生產急需品的進口，制定較低稅率或免稅，以鼓勵進口，滿足國內的生產和生活需要。(4)通過關稅調整貿易差額。當貿易逆差過大時，提高關稅或征收進口附加稅以限制商品進口，縮小貿易逆差。當貿易順差過大時，通過減免關稅、擴大進口，縮小貿易順差，以減緩與有關國家的貿易摩擦與矛盾。

美國對華貿易逆差，是美國單方面挑起貿易戰的主要借口。對中國輸美商品加征高關稅，挑起貿易戰，目的就是為了縮小貿易逆差，保護國內的商品的競爭力。這是逆經濟全球化時代潮流、違背經濟規律的魯莽霸道行為，危害世界經濟復蘇的大好局面，最終也會害了美國自己。

二、關稅的消極作用

1.進口關稅設置過高，會刺激走私活動，造成關稅流失。

2.進口關稅太高，保護過分，使被保護的產業和企業產生依賴性，影響競爭力的培育和提高。

3.關稅結構不合理，對企業的保護作用會下降，甚至出現負保護。

考點3：關稅有哪些分類

一、按照商品流向劃分

進口稅，進口國家的海關在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的正常關稅。

出口稅，是對本國出口的貨物在運出國境時征收的一種關稅。征收出口關稅會增加出口貨物的成本，不利于本國貨物在國際市場的競爭。

過境稅，是一國對于通過其關境的外國商品征收的關稅。

二、按照征收方法劃分

從價關稅：依照進出口貨物的價格作為標準征收關稅。從價稅額=商品總價*從價稅率

從量關稅：依照進出口貨物數量的計量單位(如“噸”、“箱”、“百個”等)征收定量關稅。從量稅額=商品數量*每單位從量稅

混合關稅：依各種需要對進出口貨物進行從價、從量的混合征稅。

選擇關稅：指對同一種貨物在稅則中規定有從量、從價兩種關稅稅率，在征稅時選擇其中征稅額較多的一種關稅，也可選擇稅額較少的一種為計稅標準計征。

滑動關稅：關稅稅率隨著進口商品價格由高到低而由低到高設置的稅。可以起到穩定進口商品價格的作用。

三、優惠關稅

優惠關稅又可分為特定優惠關稅、普遍優惠關稅、最惠國待遇三種。

(1)特定優惠關稅(特惠關稅)

指某一國家對另一國家或某些國家對另外一些國家的進口商品給予特定優惠關稅待遇，其他國家不得享受的一種關稅制度。有互惠的，也有非互惠的。

國際上最著名的特惠關稅是“洛美協定”國家間的關稅，它是歐盟向參加“洛美協定”的90多個發展中國家單方面提供的特惠關稅，也是南北合作范例。

(2)普遍優惠關稅(普惠關稅)

指發達國家對發展中國家或地區輸入的商品，特別是制成品和半制成品，普遍給予優惠的關稅制度。普惠關稅有普遍性、非歧視性和非互惠性三項基本原則。

2019年6月5日，美國單方宣布將取消給予印度的普遍優惠制待遇，因印度沒有能夠確保向美國提供公平、合理的市場準入條件。

(3)最惠國待遇

指締約國一方現在或將來給予任何第三國的一切優惠待遇，同樣也適用于對方。最惠國待遇是國際貿易協定中的一項重要內容，適用范圍很廣。需要注意的是，優惠是相對于一般關稅稅率而言的，因此最惠國待遇往往不是最優惠稅率，在最惠國待遇之外，還有更低的稅率。

美國政府在2019年5月17日正式取消土耳其的貿易最惠國待遇，這意味著土耳其對美出口的部分商品不再享受免稅優惠。

考點4：其他重要關稅

一、進口附加稅

進口附加稅是一國對進口貨物，除了征收一般進口稅外，根據某種目的再加征的進口稅。這種對進口商品征收一般關稅以外，再加征額外的關稅，就叫做進口附加稅。進口附加稅是限制商品進口的重要手段，往往是針對個別國家或者個別商品征收的。

目前各國為了實現其特定的保護目的，還會采用以下幾種形式：主要有反傾銷稅，反補貼稅、緊急關稅、懲罰關稅和報復關稅五種。

二、報復性關稅

報復性關稅，是指對違反與我國簽訂或者共同參加的貿易協定及相關協定，對我國在貿易方面采取禁止、限制、加征關稅或者其他影響正常貿易的國家或地區所采取的一種進口附加稅。

報復關稅：是指他國政府以不公正、不平等、不友好的態度對待本國輸出的貨物時，為維護本國利益，報復該國對本國輸出貨物的不公正、不平等、不友好，對該國輸入本國的貨物加重征收的關稅

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