申論熱點之糾正畸形考證熱

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　　背景鏈接

　　持續多年的職業資格“考證熱”，最近遭潑“冰水”。2014年8月，國務院發布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，要求取消房地產經紀人、注冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項，到明年將基本完成取消職業資格許可事項的工作。所有準入類職業資格均需法律依據，而水平評價類職業資格則由政府部門制定職業標準和評價規范，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。

　　深度解析

　　[“考證熱”原因]

　　一是外因，即行業準入有限制。評職稱有要求，這些都迫使人們加入考證大軍。

　　二是內因，即年輕人出于增加自己職業競爭力的美好初衷，“奔證”而去。部分高校人才培養模式單一，缺乏多元化的發展機會，教學內容陳舊乏味，學生只有從實實在在的“證”上才能獲得一絲心理上的安全感，多一個證似乎就多掌握一些職場競爭力。

　　[問題]

　　“證”之所以被詬病，原因在于一個“熱”字。

　　一是設證“過熱”，各種職業資格證名目繁多，不規范、不必要的項目比比皆是。

　　二是外因“過熱”，將通過考試取得相關證書看作一種達到其他目的的手段，反而阻礙了人才的自由發展。

　　三是內因“過熱”，盲目依賴“本本”來證明自己，折射出人才培養和評價方面的缺失。

　　[祛“考證熱”的意義]

　　中央要求有步驟地取消職業資格許可事項，從實質上解除了一些行業的入行限制，降低了門檻，最終有助于促進人才的流動。給職業資格證做“減法”，對形成行業內健康有序的競爭機制有積極意義。

　　[對策措施]

　　一是主動驅除行政化趨勢，讓依法行政真正回歸。不斷縮減行政審批事項，確定“法無授權不可為”的基本的行政準則，確保政府簡政放權、依法行政真正落到實處。

　　二是用制度管住資格證，凈化資格證認證領域的風氣。政府逐步放開認定工作，就需要積極引導、培養和規范行業協會、學會的發展，使其能樹立權威性，有能力長期承擔起這一職能；建立健全資格證相關的法律、法規的職責，創造一個資格證和職業能力相關聯的健康行業秩序。

　　三是各教育單位也需要積極完善人才培養體系，讓學生能夠不依賴各種證，而是靠自己在學校接受到的思維訓練和思想成長來增加步入社會的勇氣。

　　四是營造公平的競爭秩序，激活勞務市場活力。把人才能力和資格的評價交給用人單位，讓市場“這一只無形之手”來決定優勝劣汰。

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