2019國考申論熱點：國家版權局約談13網站 整頓行業亂象

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9月29日，針對網絡轉載版權專項整治中發現的突出版權問題，國家版權局在京約談了趣頭條、淘新聞、今日頭條、一點資訊、百度百家號、微信、東方頭條、北京時間、網易新聞、搜狐新聞、新浪新聞、鳳凰新聞、騰訊新聞等13家網絡服務商，要求其進一步提高版權保護意識，規范網絡轉載版權秩序。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【此次約談要求進一步提高版權保護意識，規范網絡轉載版權秩序，請談談你對此事的看法?】

國家版權局要求，網絡服務商直接轉載傳統媒體作品的，要進一步完善版權管理制度，堅持“先授權、后使用”的著作權法基本原則，未經授權不得直接轉載他人作品;依法轉載他人作品時，要主動標明作者姓名和作品來源，不歪曲篡改標題和作品原意;要積極與權利人及相關版權組織開展版權合作，完善授權許可機制,遏制網絡侵權盜版。

網絡服務商為用戶轉載他人作品提供平臺的，要切實強化用戶管理,在平臺顯著位置提示用戶遵守著作權法，不違法轉載他人作品;要采取有效措施防止用戶未經許可違法轉載他人作品、洗稿等侵權行為;不得鼓勵用戶或假借用戶名義，濫用“避風港”規則轉載他人作品;對于多次侵權被投訴的用戶，應當采取列入黑名單、暫停或者終止服務等懲治措施。

第十屆、第十一屆、第十二屆政協委員，資深出版人聶鎮寧此前接受本報記者采訪時稱，當前實行的《著作權法》是在2010年完成的二次修訂，但新媒體和傳播技術的迅猛發展后出現的新問題，法律沒能跟上。他同時指出，關于新聞版權的糾紛，最難之處在于取證，并且侵權所造成的經濟損失也不好判定。

北京大成律師事務所、競天公誠律師事務所的多位律師向新京報稱，對別人的原創內容進行篡改、刪減、拼湊，肯定是侵犯著作權法的。以于正《宮鎖連城》和瓊瑤《梅花烙》侵權案件為例，雖然演、職人員，服、化、道都完全不同，但在專業編劇的鑒定下，認定為侵犯著作權，并進行了相關賠償。

但上述律師強調，在實際的認定過程中，需要針對具體作品，有專業人員進行比對，過程相對較復雜，也涉及人為因素。同時，新聞作品即使被認定為侵權，賠償金額相對較少，因此，一些作者選擇不進行訴訟。一位律師告訴新京報，其經手的一個案件，開庭、調解、宣判等多次到被告所在地法院出差，最終賠償僅千元，性價比很低。

值得注意的是，現行法律、法規僅對部分新聞作品版權進行保護。國家版權局2015年4月17日發布的《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》(國版辦發【2015】3號)第四條則規定：《著作權法》第五條所稱時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息，該單純事實消息不受著作權法保護。

凡包含了著作權人獨創性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實消息，互聯網媒體進行轉載時，必須經過著作權人許可并支付報酬。

受訪的一位律師指出，上述規定中對時事新聞和包含著作權人獨創性勞動的新聞的認定也存在一定困難，比如同樣是針對新聞事實的報道，未經加工梳理和經過作者整合的內容，常常出現混淆，不易判定。