2019申論熱點國際：南非無償征收土地 總統修改憲法

南非總統西里爾•拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）在今年2月就職后發誓，要將白人農場主自17世紀以來擁有的土地歸還給該國的黑人。昨天，他宣布將推動修改憲法，以實現自己的諾言。

視頻截圖：拉馬福薩對南非國民發表講話

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【南非總統拉馬福薩當地時間7月31日晚間宣布，其領導的非洲人國民大會黨(非國大)決定支持修改憲法，以無償征收土地。請談談你對此事的看法？】

南非《獨立報》8月1日稱，非國大日前召開為期兩天的黨內會議，議題涉及南非經濟和就業現狀，以及土地改革等重大民生問題。拉馬福薩在講話中稱，此次會議進一步確立了執政黨推進“全面土改”的決心。他表示，國家要通過一場改革實現土地資源的公平利用，讓數百萬南非人參與到富有成效的經濟建設當中。

南非白人占有國內大量土地，該國最好的土地也在白人手中。土地問題源于該國300年來的殖民主義和種族主義歷史。1994年新南非建立前，約90%的耕地被白人占有。非國大執政后，土地改革問題被正式提上日程。為實現種族和解與國家團結，當時的曼德拉政府確立運用法律手段和市場機制、采取和平贖買和自愿買賣等方式進行土改的原則，這一原則被歷屆政府沿用。但后來南非土改停滯，絕大多數黑人不僅沒分到土地，農業生產還受到很大影響。

拉馬福薩的講話在南非引發巨大爭議。一些投資人將這看做“激進的土改方略”，認為這有可能成為津巴布韋土地改革的翻版并導致嚴重的經濟后果。有分析認為，盡管將大地主的田地再分配給貧困階層看上去是實現平等的一種“簡易辦法”，但這在實施過程中卻可能導致一系列副作用。有專家表示，無償征收土地會使被征收人資金鏈斷裂、無力償還貸款，最終可能導致投資人撤資和經濟下滑。還有專家質疑土地分配的必要性。他們認為南非的城市化發展迅速，目前大片土地處于閑置狀態，多數民眾并沒有從事農業生產的意愿。最重要的是，“擁有土地并不意味著終結貧窮”。