2019國考申論熱點：個稅改革征集意見 參與度極高

7月28日，個人所得稅法修正案草案面向社會公開征求意見截止。中國人大網(wǎng)站顯示，一個月來共收到意見數(shù)超過13萬條。社會公眾對個稅改革的關(guān)注度與參與度之高，可見一斑。

申論熱點獨(dú)家模擬預(yù)測題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測題】

【大伙都提了哪些意見？草案自公布以來，大眾的討論一直在持續(xù)，爭論的焦點都有哪些？】

起征點有望一年一調(diào)?

這是個稅法自1980年出臺以來的第七次修訂，也是改動幅度最大的一次�！恫莅浮穼⑵鹫鼽c由3500元/月提高至5000元/月(6萬元/年)，同時調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了中低稅率級距。

對于個稅起征點，有網(wǎng)民表示，應(yīng)該從8000元起征。還有網(wǎng)民留言認(rèn)為，起征點無論定多少，都應(yīng)該是平均工資以上才合理。

對此，財政部財科所原所長賈康近日公開表態(tài)，“起征點從5000元/月再往上調(diào)高一點是可能的，但不宜一下提到10000元/月。”公開報道顯示，也有部分專家直接建議將起征點提高到8000元/月。

近日在上海舉行的一場專題研討會上，多位專家還提出，起征點應(yīng)隨著生活基本費(fèi)用及物價和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化逐年調(diào)整。考慮到法律很難一年一修，《個人所得稅法修正案》應(yīng)增加“生活基本費(fèi)用的動態(tài)調(diào)整機(jī)制”的條款。即每年年初，由國務(wù)院根據(jù)物價水平、收入水平等，確定每一年的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在“兩會”期間，提請全國人民代表大會或其常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

個稅法修正案將自2019年1月1日起施行。全國人大常委會有望在今年10月份審議這一草案。

各地設(shè)不同起征點難度大?

在這次征集意見中，不少網(wǎng)民提出各地起征點應(yīng)該不同，因為各地物價和社會平均工資水平差異較大。如網(wǎng)民“張芝故鄉(xiāng)人”就建議，“可不可以設(shè)置一個動態(tài)指標(biāo)，每兩年或者三年按照工資的增長率向上調(diào)整。另外可不可以按照不同省份的平均工資設(shè)置不同的起征點。”

針對部分人認(rèn)為各地起征點標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不同的看法，中國財科院張學(xué)誕研究員認(rèn)為，各地實行不同起征點的難度較大。

除了起征點以外，中低稅率級距的擴(kuò)大，也是一個直接降低稅負(fù)的體現(xiàn)。張學(xué)誕分析，《草案》擴(kuò)大了3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴(kuò)大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%;大幅擴(kuò)大10%稅率的級距;現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。因此，大多數(shù)中低收入水平的工薪階層稅負(fù)將會有明顯的下降。

單身群體多納稅存合理性?

“單身稅”說法的起因，源于我國現(xiàn)行個稅制度中僅規(guī)定了統(tǒng)一的起征點，沒有考慮不同個體的支出差異，而《草案》增加了與市民生活密切相關(guān)的5項專項附加扣除，即子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金。不過，能享受到這些優(yōu)惠的基本都是已婚人士，單身群體無疑會相對多繳一些個稅。

目前，許多準(zhǔn)備生二胎的家庭對專項扣除有著較高的期待。北京白領(lǐng)孫女士告訴記者，“目前一個孩子的花銷就已經(jīng)讓工薪家庭吃不消，課外班的學(xué)費(fèi)花費(fèi)動輒數(shù)千元，如果子女教育的支出能夠抵扣個稅，會給年輕夫婦減輕一些負(fù)擔(dān)。”她認(rèn)為，相比單身群體和丁克家庭，生兒育女對社會的貢獻(xiàn)度更高，應(yīng)該享受更多個稅優(yōu)惠。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財稅學(xué)院的丁蕓教授分析：“專項附加扣除可以反映不同納稅人生活支出的差異性。草案中提到的5項專項附加扣除項目，尤其像住房租金、子女教育等項目，對很多有住房壓力、撫養(yǎng)子女壓力的已婚人群更有利，也是一項合理的設(shè)置。”

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌則建議，與其引入很復(fù)雜的專項扣除項目導(dǎo)致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡化稅制，將照顧特定群體的目標(biāo)通過財政補(bǔ)貼等政策來實現(xiàn)，這樣可能更有效率。