申論熱點新聞藥品2019：過期藥污染于舊電池三倍 如何處置？

由于其易分解、蒸發且有毒的特性，家庭過期藥品已被明確列入《國家危險廢物名錄》。然而，大多數家庭拿這種“危險廢物”卻毫無辦法——大多數小區找不到回收和處理過期藥的地方，扔垃圾桶、作為生活垃圾處理的話，又會對空氣、土壤和水源環境造成污染，污染是舊電池的三倍。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【一直以來，過期藥面臨無人回收、無處回收、難以回收的尷尬局面，隱藏著極大的環境污染風險。請談談你對此事的看法？】

【危害】

舊電池污染環境是眾所周知的事，但有沒有人知道，其實比舊電池造成污染更嚴重的，是幾乎每家每戶都有的過期藥，其污染程度比舊電池高出三倍，但是卻一直被人忽略。

據廣州醫藥集團有限公司發布的《中國家庭過期藥品回收白皮書》顯示，我國約78.6%家庭備有家庭小藥箱，其中80%以上家庭沒有定期清理藥箱的習慣;30%至40%的藥品超過有效期3年以上，全國每年產生過期藥品將近1.5萬噸。廣州醫藥集團副總經理倪依東表示，每顆過期藥品對環境造成的污染過相當于三節廢舊電池所造成的污染，約污染一個人5年的用水量。大部分過期藥品都有一個共同點，容易分解、蒸發和散發有毒氣體，不僅對室內造成環境污染，嚴重時更會對人體呼吸道產生危害。

除此以外，有些無良商販到處收購過期藥品，把藥品“翻新加工”后再推向市場，售賣到其他地區或者偏遠農村，過期藥品不但擾亂藥品市場秩序，更會嚴重影響使用者的身體健康，比如過期失效的四環素會引起酸中毒等。

然而，過期藥雖然存在多重危害和風險，猶如市民身邊的“小炸彈”，但是回收問題一直存在，目前我國還沒有建立完整的過期藥回收長效機制，而市民的回收意識也不足，要從根本上解決問題，就要從國家，群眾和企業三方通力合作。

【缺失】

雖然過期藥存在多重危害和風險，但回收一直是“老大難”。過期藥品處置涉及回收、保管、儲存、無公害銷毀等多個環節，目前我國還沒有建立完整的過期藥回收長效機制。

一是缺乏責任主體。我國《藥品管理法》第四十九條將“超過有效期的藥品”定性為“劣藥”，并禁止生產和銷售劣藥，而對過期藥品的處理行為卻沒有說明，對實施處理過期藥品的責任主體也沒有規定。目前雖然各地出臺了一些過期藥品處理辦法的地方性規定，但是僅停留在“辦法”和“意見”層面。當前家庭過期藥品回收還僅靠個別企業或政府部門的公益性活動實施。

二是群眾回收意識不足。記者走訪發現，很多人對過期藥的危害認識不足，缺乏主動回收的意識。四川南充市川北醫學院去年對該市兩所高校857名大學生進行了調查，結果顯示，89.5%的大學生未參與過過期藥回收，其中58.6%不知道回收地點，28%不知道藥品可以回收。

三是尚未形成長效機制。記者了解到，目前我國還沒有建立完整的過期藥回收長效機制，小區、村莊幾乎難以找到過期藥定點回收箱，更沒有專人負責登記保管。

【參與】

有關人士認為，破解過期藥回收“頑疾”，亟待加快建立統一長效的規范化回收機制，讓回收變得相對容易簡單。

中國人民大學法學院教授劉俊海建議，國家有關監管部門及時填補過期藥品回收的法規空白，規范公民處理家庭過期藥品的行為，賦予藥店和生產企業回收過期藥品的責任，建立家庭過期藥品回收網絡，制定回收管理長效制度，改變目前家庭過期藥品回收僅依靠個別企業或政府部門的公益性活動開展的現狀。

專家認為，可以探索利用“互聯網+”，讓過期藥品回收變得更加簡單高效。今年3月中旬，廣州醫藥集團有限公司發起成立國內首個“全國家庭過期藥品回收聯盟”，并啟動了網絡線上回收試點，在北京、上海、廣州、成都等國內17個城市上線。用戶在手機上“動動手指”，掃描過期藥盒上的追溯碼，填寫好地址、聯系方式等資料，就能一鍵召喚快遞員免費上門取藥，完成回收全流程后，還可領取鼓勵優惠券。

據介紹，不同城市里的快遞員將把收集來的過期藥密封打包，貼上標簽，注明回收點、經手人、回收單位及回收日期等信息后，統一運輸至聯盟指定、具備回收資質的工廠中，由專業人員進行處理后，投入最高溫可達1200余攝氏度的熱解氣化焚燒爐中進行無害化銷毀。