公務員申論熱點：手機預裝軟件可卸載必須貫徹到底

據工業和信息化部網站消息，23日，工信部發布《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，明確手機等移動終端設備預裝的第三方應用需可卸載，并禁止私自收集用戶信息。《規定》將自明年7月1日起開始實施。(12月24日澎湃新聞網)

模擬題

你對工信部此次發布的規定，有什么看法？

【概念解讀】

“手機預裝軟件”一般指手機出廠自帶、或第三方刷機渠道預裝到消費者手機當中應用或軟件。但其中一些預裝軟件消費者無法自行刪除，稱為強制預裝軟件。

隨著智能手機市場的蓬勃發展，智能手機強制預裝的內置軟件已經漸漸成為用戶體驗的最大威脅。根據央視《每周質量報告》最新的報道顯示，智能手機中預裝的內置軟件占用大量手機內存，影響運行速度，偷跑手機流量。特別是一些刷機渠道，為了自己的商業利益在用戶手機中預裝了大量軟件，這些軟件用戶不想用、刪不掉，甚至有可能引發用戶手機變成“肉雞”，給手機用戶的資費和隱私帶來巨大的安全隱患。

目前，絕大多數智能手機出廠時安裝了很多工具軟件、娛樂軟件、社交軟件、電商軟件、安全軟件、學習軟件、以及游戲軟件等應用，除了生產廠家自帶的系統軟件外，手機軟件開發商、刷機渠道推出的第三方應用軟件。這些軟件由手機制造商進行預裝，寫入手機系統，或者由刷機渠道預裝進用戶手機，通常不可以被消費者刪除。

【參考分析】

一直以來，對許多智能手機用戶來說，都有這樣的困擾，那就是自己買來的手機預裝軟件太多，而且卸載不掉。調查顯示，市面上超過96%的手機預裝軟件在10款至40款不等。這樣的現實，也會帶來一些問題：一方面，預裝軟件太多會造成手機內存緊張，而且還存在偷流量的風險，給用戶帶來諸多不便;另一方面，手機預裝軟件不可卸載，也是對用戶權益的一種侵害，讓用戶的手機軟件無法自己做主。

預裝軟件無法刪除的背后，有著巨大的經濟利益，無論是生產廠商，還是手機批發商甚至是運營商，都能從中獲利。有記者調查得知，目前市場上每款預裝軟件的平均費用是3元左右，假設某廠商的年出貨量為3000萬臺，手機廠商僅從這一款軟件上的獲利就接近1億元。而手機批發商和運營商，也可“裝一批應用，賺一道錢”。如今，工信部明確出臺這樣的規定，無疑是給用戶的權益保障做加法，值得點贊與肯定。

可以說，工信部此舉是“為人民服務”的好政策，也是政府干預能力的體現。

【提出對策】

這些預裝的應用軟件，并非每個用戶都需要，而且有很大一部分預裝軟件存在后臺吸費、偷跑流量、無法退出占用內存等問題。但是，面對這些自己用不上，或可能給自己帶來利益損害的應用軟件，用戶卻只能干瞪眼，因為它們屬于預裝應用軟件，根本無法卸載。自己的手機，卻不能自己做主，這恐怕也是眾多智能手機用戶共同的尷尬，也是讓人深惡痛絕的難題。