公務員申論熱點：攝像頭下的意見箱并不尊重民意

11月5日晚，有網友爆料稱，陜西漢陰縣國土局在大門口的“縣委第七督導組兩學一做學習教育征求箱”一側安裝了一個攝像頭，攝像范圍正對準意見箱。所有人向該箱子投放意見材料時，均暴露在監控之下。漢陰縣國土局回應稱，“攝像頭的安裝是早于意見箱的”，“在設置征求意見箱時，單方面考慮群眾投遞方便，未考慮到攝像頭這一因素”，已將意見箱調整至無攝像頭區域，并就工作失誤向廣大群眾作出道歉。

模擬題

你對于意見箱放攝像頭下的事件是怎么看的?

【政策解讀】

無論“攝像頭對準意見箱”是否系“故意為之”，這種做法在客觀上都造成了“舉報被監控”的事實，不僅妨礙干擾了相關督導工作的正常開展，客觀上導致“多數群眾因害怕被攝像頭拍到遭打擊報復，不敢向縣委督導組信箱反映問題”的消極后果。而對于這樣的消極后果，依據黨紀黨規，恐怕不宜僅以輕描淡寫的“工作失誤”視之，并簡單“道歉”了事，還需進一步根據“從嚴治黨、從嚴執紀”精神要求，給予相應的紀律處分。如黨紀《處分條例》57條和71條均明確規定，“阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的”，“對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制的……給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分”。

【參考分析】

即便攝像頭的安裝確實是早于意見箱，也同樣反映出該局并未充分重視意見箱搜集民意的功能，沒有考慮到攝像頭會對公眾表達意見產生干擾，走過場的意味明顯。

把意見箱放在攝像頭下本質上是對權力制約的一種軟抵制。這或許表明，并非所有公職人員都對外部監督從善如流、虛懷若谷。實際上，通過攝像頭監控舉報人并打擊報復的現象仍然時有發生。

十八大以來，中央和地方巡視組進駐被巡視單位時十分注意工作方式方法，意見箱通常放置在單位職工容易注意到并方便前往的地方。意見箱附近決不能有攝像頭，目的就是要讓舉報人安心，保障公民由憲法賦予的批評、建議和檢舉權利。有意見箱處不設攝像頭應成為黨政機關自覺接受外部監督的一條基本規則。

如果漢陰縣國土局真想搜集真實意見，廁所或許是單位內部意見箱最科學合理的放置位置。近年來，有不少地區紀委巡視時在廁所中設置意見箱，取得了很好的效果。有人認為把意見箱放在廁所里是反腐露“怯”，殊不知這是企業管理中一項常規手段，完全可以借鑒。國內外許多大型企業都在廁所放置工作改進意見箱，員工可以匿名投遞，提出對領導層和業務工作的意見和建議。

自覺接受外部監督，就應當創造條件讓公民能夠便捷地反映意見。近年來，各級紀檢監察部門收集反饋線索的渠道愈加豐富，除現場意見箱外還開通了網頁、電子郵箱和手機客戶端一鍵舉報等新形式。在黨政機關辦公樓中，對外部管理服務對象的意見箱應設置于方便群眾投遞的公眾場所;內部意見箱不妨多處放置，從洗手間里收集到的意見可能數量最多、質量最高。