2024年省考面試熱點：新型形式主義，需要認真對待

【熱點鏈接】

隨著“互聯網+政務”的深入推進，真正實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”。但是，各地政府的政務APP如雨后春筍般的生長出來，“互聯網政務”在一些地方出現走樣跑偏，不僅沒有優化工作流程，提高管理效率，反而空耗行政資源，徒增基層負擔，淪為又一種形式主義。

(1)社區干部反映，僅走訪群眾一塊內容，就要在民政、某綜治APP、某智慧平臺等3個地方錄入數據，每天錄入的內容幾乎相同，存在重復登記，希望內部數據資源可以整合。

(2)“我們常用的政務APP有14個，這還不包括政務微信公眾號。我上班時要不停盯著手機，牽扯了很多精力，占用了不少休息時間。”浙江省紀委督導調研組明察暗訪時，舟山一位基層干部感慨。APP確實有利于提高工作效率，但過多APP的推出，也給基層工作增加了一定負擔。“在操作APP的時候，來辦事的群眾常會誤認為我們是上班玩手機。”

(3)一名村干部告訴記者，去年當地搞建設領域相關問題排查，要求限時入戶登記信息，并拍照錄入App。結果App后臺崩潰，到后半夜才能正常操作。“村里網絡信號不好，我們就集體住進鎮上賓館，每天守到凌晨三四點搞信息錄入。”

【政策理論】

1.背景

社會背景：

(1)2015年國務院頒發“互聯網+”行動指導意見，意味著“互聯網+”時代的到來。2016年國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見頒布。明確了工作目標， 2017年底前，各省(區、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

(2)各政務部門開始推進“政務+網絡”的工作。小程序、公眾號、移動設備、政務APP不斷的出現，實現了線上結合線下的辦公模式，極大的便利了群眾辦事，提高了政務部門的辦事效率，優化了辦事流程，疏通了辦理業務中的堵點。

(3)“互聯網+政務”取得成效的同時，也出現了APP分類過多，線下考核轉移到線上，個平臺之間存在不兼容的情況，導致基層工作人員在工作中疲于應付，疲憊不敢。這也是不容忽視的問題。

政策背景：

2019年，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，2021年《關于進一步規范移動互聯網應用程序整治指尖上的形式主義的通知》，由中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室正式下發各地，目前，全國各地整治工作正在有條不紊地展開，并取得初步成效。2022年，國家發展改革委發布《“十四五”推進國家政務信息化規劃》(以下簡稱《規劃》)。其中要求合理規劃政務服務APP、小程序、公眾號的類別和數量，杜絕在線政務服務“形式主義”。《規劃》提出三大任務11項具體工程。其中，要求加快服務融合，完善全國一體化政務服務平臺體系。

2.意義

(1)減輕基層人員的工作壓力，將工作重心轉移到為民辦實事。減少基層工作人員將大量的時間放在數據上傳上，讓他們有更多的時間深入群眾，傾聽群眾的心聲，真正的急民之所急、解民之所憂。

(2)減少信息之間的重復遞交，提高政務辦公的效率。基層工作涉及到的部門比較多，可能涉及民政、教育、醫療等多個部門，只有統一上報平臺，才能減少基層的重復遞交的問題。同時信息匯報統一之后，會減少信息傳遞更加直接，也能第一時間掌握問題癥結所在，大大提高了上傳下達，執行政策和解決問題的效率。

(3)杜絕指尖上的形式主義，形成良好的工作作風。不用花費大量時間學習和使用軟件和APP ,更多的時間放在了思考解決問題上，也就形成實干的工作作風，更能形成雷厲風行以問題為導向的良好作風。

(4)減少過度考核和層層推諉，壓實主體責任。政務APP簡化之后，考核也變得更加注重實及工作結果，而不僅僅是體現在數據上，也明確出了相關的負責人。

3.原因

(1)部分干部政績觀錯誤，看重數據不重實績。干部的政績觀過于功利化，只注重“顯績”不注重“實績”，對下級單位和基層情況不了解，一味地追求政務信息化。

(2)政務APP設計開發缺乏整體科學的規劃。國務院發布文件，各地政府在開始推行時，沒有充分調研了解實際情況，缺乏統籌規劃，更缺乏技術人才的支持，導致軟件類型繁多，功能不符合實際需求，數據處理緩慢。

(3)督查考核機制不完善。督察考核檢查工作比較多，將工作的好壞不考率的下放到基層，也是一種懶政怠政的體現，更是對工作的不負責任，也體現了監督考核機制的不完善。

4.對策

(1)以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題。教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統一起來。

(2)全面調研統籌，摸清政務軟件現存問題，進行整合調整。以行政機構為單位，統計各職能部門的政務軟件數量，盡可能的精簡數量、優化流程、減少遞交程序，對于干部反映明確，群眾不滿意的軟件要及時的修復。

(3)加強計劃管理和監督實施，著力解決督查考核過多過頻、過度留痕的問題。強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。

(4)加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。各地區各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳(室)負責協調推進落實，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。加強政治巡視和政治督查，加大輿論監督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣，為廣大黨員干部作示范、樹標桿。

【知識運用】

1.在媒體采訪中，一個基層干部感慨道：“我們日常的工作APP十幾個，這還不包括政務微信公眾號和小程序，每天上班得盯著手機，浪費了大量的精力”。對此，談談你的看法。

2.上級部門下發基層減負相關文件，強調要針對政務APP進行整治。你單位開展“整治政務APP，為基層減負”主題專項整治行動，領導讓你負責，你會如何組織?

新型形式主義，需要認真對待

1.【評分要點】

(1)結合社會實際，給出否定評價。例如：政務APP的出新是為了方便基層干部工作，提升工作效率，但是過多的APP已經讓基層干部疲憊不堪，疲于應付，它的作用已經背道而馳。

(2)結合工作實務，多角度進行分析。從危害的角度，例如：增加基層工作人員的工作量和工作壓力，打擊基層工作人員的積極性;影響基層工作的順利開展，造成工作擱置，停滯不前，效率降低;降低發現群眾訴求的效率，解決群眾問題的時間減少，引起群眾不滿;滋生形式主義，形成“指尖上的形式主義”。從原因的角度，例如：缺乏整體統籌和科學規劃，倒置APP繁多復雜;領導干部思想意識不足，政績觀錯誤;監督檢查機制不完善;考核機制不科學等。

(3)結合實際，給出合理的建議。例如：整合APP數量，降低數量，優化APP功能;加強監督考核機制的改進，將群眾滿意程度作為最重要的考核標準;強化黨管干部的思想教育工作，樹立為民服務，為民辦實事的思想意識等。

2.【評分要點】

(1)明確此次工作的重大意義。整治不正之風，為基層減負，釋放基層干事創業的活力。精簡政務APP，讓APP回到本來價值上，賦能基層工作。

(2)按照專項整治的基本流程開展工作。例如按照調研部署、宣傳警示、集中整治、成果鞏固等。例如：前期進行多部門聯合調研，摸清楚當前APP的數量、類型、主要功能等;開展宣傳警示，現要求各個部門進行自查自糾，自己上報問題和解決辦法，也可以啟動匿名反饋信息的收集，進一步對APP進行修正;由各級部門領導干部和技術人員組成指導小組，對現有APP進行集中排查等。

(3)做好后期改進工作。一方面要對APP的改進情況，從數量、質量、類型上進行整合;另一方面要開通舉報反饋渠道，及時掌握基層干部的實際情況，力戒形式主義。

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