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面試熱點：多部門聯合全力守護老年人“錢袋子”

2023-03-16 09:36:03 公務員考試網文章來源：華圖教育

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【熱點鏈接】

1.近日，民政部、公安部、市場監管總局、中國銀保監會發布《關于加強養老機構非法集資防范化解工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對常態化養老機構非法集資防范化解工作作出制度安排。

《意見》指出，要加強風險摸排。民政部門要對接市場監管部門，建立養老機構登記備案信息共享交換機制，通過信息抓取及時掌握增量，做到情況清、底數明。要定期開展存量摸底排查，每年對養老機構服務安全和質量進行不少于一次的現場檢查，在排查中發現未經登記但以養老機構名義開展養老服務活動的，依法做好分類處置。

《意見》強調，要加強源頭治理。養老機構要規范內部管理，依法簽訂服務協議。民政部門要補充完善《養老機構服務合同》(示范文本)，完善養老機構備案信用承諾制度，加快推進養老機構網上備案。要加大宣傳教育力度，推送風險提示，做好典型案例宣傳，開展“三進”、“四見”活動，提高老年人防范意識和能力。要制定養老服務質量信息公開模板，張貼宣傳簡報，公開舉報方式，公布依法登記備案的養老機構相關信息，引導老年人及家屬理性選擇。

《意見》要求，要依法分類處置。民政部門對摸排發現的問題隱患要綜合評估、逐一研判，納入“紅橙黃綠”風險管控等級，并做好線索通報和分類處置。要加強信用監管力度，對因從事非法集資依法受到處罰的養老機構，依法采取懲戒措施。要對因參與非法集資受損的困難老年人，符合條件的，依法及時納入城鄉低保、特困供養范圍或者給予臨時救助等，保障其基本生活。要加強輿情信息監測，做好信息報告和處理、應急處置等工作。要加強部門協同配合，共同維護老年群體合法權益。

【政策理論】

1.背景

(1)我國人口老齡化有三個特點：基數大、增長快、未富先老。據了解，截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。

(2)近年來，一些機構和企業打著“養老服務”“健康養老”等名義，以“高利息、高回報”為誘餌，在養老服務領域實施非法集資，嚴重侵害廣大老年人的合法權益，破壞養老服務健康發展秩序。早在2020年12月，國務院常務會審議通過《防范和處置非法集資條例》，將防范和處置非法集資工作納入法治化、規范化軌道，明確了防范和處置非法集資工作機制;2022年4月，12個部門聯合開展了為期半年的全國打擊整治養老詐騙專項行動，成效顯著。

(3)黨的二十大報告從“增進民生福祉，提高人民生活品質”的角度闡述了養老事業和養老產業的發展方向，即“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。

2.意義

(1)《意見》完善了信息共享機制，破解了登記管理機關與行業監管部門之間的信息壁壘，避免行業主管部門情況掌握不及時而監管跟不上的問題。

《意見》要求省級民政部門要主動對接省級市場監管部門，建立養老機構登記備案信息共享交換機制，通過信息抓取及時掌握增量。各地民政部門每年對養老機構服務安全和質量進行不少于一次的現場檢查，并將摸排開展情況以及各機構摸排結果，及時填報到“金民工程”全國養老服務信息系統，確保各方信息對稱性。

(2)《意見》進一步壓緊壓實了各部門對養老服務領域非法集資風險排查、監測預警和配合處置的職責任務，對摸排發現的問題隱患綜合評估、逐一研判，納入“紅橙黃綠”風險管控等級，并做好線索通報和分類處置，細化了工作舉措，強化了監管要求，提高了防控能力，更好地為老年人保駕護航。

(3)通過《意見》出臺，相關部門更好地整治和防范養老領域非法集資問題，保護了老年人的財產安全，提升整體社會的安全感，維護社會和諧。

3.面臨問題

(1)當前非法集資犯罪活動作案手段多樣，手法不斷翻新，并以互聯網為“主陣地”，極具隱蔽性和欺騙性，給查處工作帶來難度。此外，一些不法分子在騙取資金后，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿集資款，導致受騙老人經濟損失追回困難。

(2)老年人存在法制意識淡薄、辨別意識弱的情況。很多老年人由于信息獲取渠道較窄，防范意識不強的情況，容易受到利益誘惑，受騙風險較大。

4.對策

(1)《意見》還需全面落實。各部門必須在《意見》指導下，堅持打防結合、標本兼治，加強協同配合，實現事前事中事后全鏈條治理，做到“零容忍”“嚴打擊”，有力度、有速度、有效果。

(2)加大宣傳，通過進社區宣講、短視頻推送、宣傳單發放等方式，讓更多的老年人了解當前各種詐騙手段，提高警惕，提高對騙局的識別能力，不斷提升老年人的防范意識和自我保護能力。充分發動社會力量，引導老年人自覺遠離投資陷阱，讓養老非法集資詐騙無處遁形，為老年人營造安全、充滿幸福感的社會環境。

(3)除了《意見》出臺，還應推動行政整治和刑事打擊的銜接聯動。對相關違法犯罪行為依法嚴懲、絕不姑息，提升威懾力。對重大線索，要周密制定預案，最大限度追贓挽損，科技賦能，提升執法效能。

防范化解養老機構非法集資工作是一項長期、復雜、艱巨的系統性工程，唯有持之以恒，久久為功。

【知識運用】

1.為了更好地落實《關于加強養老機構非法集資防范化解工作的意見》，提升老年人防范意識，單位讓你負責開展一次養老詐騙宣傳教育活動，你覺得活動重點有哪些?

【評分要點】

(1)能夠結合活動背景，認識活動意義。如，提升防范意識，增進溝通，更好地保護老年人合法權益。

(2)能夠結合活動目的，明確活動重點。例如，認識到此次活動的宣傳對象重點是老年人，確保對象選擇的針對性;宣傳形式要能夠結合宣傳對象的特點進行選擇，需具有一定的吸引力，互動性要保障。如可進社區與老年人面對面開展宣講，答疑解惑;如可以情景劇的形式展現相關案例等。宣講內容要全面實效。包括相關法規、常見詐騙形式及如何更好地識別防范等。