空面試熱點相關背景
夜幕降臨，通州北堤寺村一處大院內陸續駛出多輛貨車，奔向北京城區的餐館，從餐館拉出一桶桶混著油脂剩飯的泔水，最終運回大院給數千頭生豬食用。大院內的養殖戶說，這些泔水豬一般三四個月出欄，“賣到外地”。（4月16日《新京報》）
空面試熱點獨家解析
@燕趙晚報張玉勝：“泔水豬”亂象并非近年出現的新問題，而是早已有之且屢禁不止的“老毛病”。鑒于“泔水豬”背后存在著提供者、承運者及使用者的黑色利益鏈條，治理“泔水豬”就當追根溯源、多方用力、綜合施策。
首先，必須矯正認識誤區。也許，在一般人看來，把人們餐后余下的殘羹剩飯用來喂豬，既是許多農家過往的習慣做法，也作為節約資源和廢物利用的有益之舉。但透過專家的科普解讀，這種認知其實是一種誤區。資料顯示，直接用泔水喂養的豬，發病率比正常飼養的豬高30%到50%，不但容易引起動物感染沙門氏桿菌、大腸桿菌等10多種傳染病，而且由于病原體寄生在豬的體內繁衍，還可造成多種人畜共患的疾病發生。治理“泔水豬”，就需把這些信息告知飯店的經營者、用餐者及生豬的養殖者。只有全體國民都知曉泔水喂豬的危害，“泔水豬”才有望得到無處不在的社會監督和公民舉報。而這恰是“泔水豬”治理不可或缺的民意共識。其次，給餐余泔水找出路。政府打擊“泔水豬”，必須抓住源頭搜集與無害化處理兩個環節。一是變私人偷運為政府規范。鑒于廚余垃圾量大面廣及事關環保的客觀現實，有必要將廚余垃圾清運列入餐飲企業的應盡責任，由企業主動將泔水運往政府劃定的收集地點，政府可以適當免稅或以獎代補的辦法鼓勵企業和為其減負。二是政府加大對餐余泔水無害化處理的財政投入和設施建設。其三，加強常態化監管。《畜牧法》第四十三條“從事畜禽養殖，不得有下列行為”的規定中，就有“使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”的情形。近年來更有上海、濟南等地出臺地方性規章，明令禁止用泔水養豬。在我國香港，如果餐飲企業私自處理一桶泔水，就將面臨高達6000港幣的罰款；而在國外的澳大利亞，飼養泔水豬不僅要面臨罰款，更有可能被取消從事養殖業的資格。
徒法不能自行，治理“泔水豬”，不能僅靠企業的道德自律與行為自覺，也不能寄望于時緊時松的階段性整治，必須警鐘長鳴、常抓不懈，加大執法力度。同時運用公開曝光和信用評級的手段強化社會監督。只有讓不聽勸告、不服監管、不盡責任、我行我素的違規者付出得不償失的違法成本，“泔水豬”亂象才有望得以收斂和收手。
@光明網堂吉偉德：多年來，未經無害化處理的泔水一直被禁止用來喂豬。但目前，泔水倒賣喂豬已成為頑疾。早在2013年，就有媒體調查指出這個問題。簋街等地多家飯店負責人坦言，“沒有人具體過問。”北京一家處理餐廚垃圾企業負責人也苦笑，“連我們都沒看見相關管理部門的監管身影。”從法律上講，餐廚垃圾的流向有著明確的法律界定，2006年實施的《北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法》規定，餐廚垃圾必須交給取得資質的企業處理。從餐廚垃圾的提供環節到清運環節，再到處理（使用）環節，法律都有著明確的責任要求和管理界定，不過從調查來看，“沒人來查”的問題依然嚴重。
無論從技術上，還是手段上，做到餐廚垃圾收集運輸處理的規范化，都不存在多大的難度。提供、清運到使用是一個鏈式關系，提供是源頭、清運是中間、處理是末端，只要控住其中一個環節，整個鏈條就難以形成閉環式循環。通常來看，從源頭到末端，涉及的監管部門較多，比如有環衛、環保、城建、市場、公安、農業、畜牧等機構，未能發其一端或者實施綜合監管，則暴露出“九龍治水”的體系性癥結，亟待通過問責問效而確保防控體系發揮作用。否則，主客觀因素的掩襯下，泔水豬會依然“為禍于鄰”，并為后續的追查處理帶來極高成本。
借鑒其他領域，比如安全生產、食品藥品安全、環境治理來看，優化行政監督的能效，應當避免“多頭管理”和“分段管理”出現的責任真空，一是強化綜合治理和聯合執法，變多元管理為一元管理，理順了責權利的關系，治理才會更為精準。二是應當實行以問題導向為核心的責任追溯體系，對于管控失范的環節和領域，有必要啟動相應的問責程序，只有通過責任倒查而促進權力作為，才能從根本上解決“無人管”的管控失位。三是要充分發揮社會共治的作用，通過有獎舉報、信息保護和快速反應，讓各種力量都參與其間，才能達到實現共治共管，嚴防死守的效果。
泔水倒賣喂豬頑疾之治，表面在智慧，根子在責任。亂象由誰來管，由誰來治，發現后由誰來處理，未有效治理又如何倒逼，唯有回答了這些問題，才能讓泔水豬不再成為治理低效的反襯。
@紅網陸仁忠：“泔水豬”的危害可謂不小。據專家介紹，用泔水喂養的豬發病率比正常飼養的豬高30％～50％，這些“病死豬”很有可能被不法商家引入市場，影響公眾生命安全。即便是鮮活生豬，由于泔水中帶有多種病菌、化學物質、高脂肪等，公眾食用過后，也容易留下健康隱患。與此同時，由于喂養“泔水豬”的養殖場硬件設施相對較差，在污水處理、豬糞分解等方面存在諸多薄弱環節，會給周邊自然生態環境帶來極大破壞，嚴重影響群眾生活品質。
發現一處、取締一處，這點應成“泔水豬”治理共識，但僅靠取締養殖場來杜絕“泔水豬”，似乎無法從根本上解決問題。原因有三。其一，標準化、現代化的飼養手段雖然更為健康衛生，但成本相對較高，尤其是在當前豬肉價格非常低迷的時段，很多養豬場主更傾向于選擇成本低廉的泔水喂養，以降低飼養成本；其二，群眾的健康意識和環保意識還不夠強，尤其是在農村地區，個別人為了賺錢，大肆修建養殖場，歡迎“大業主”入駐，給“泔水豬”治理留下難題；其三，餐飲服務行業的生意紅火導致了餐余垃圾的大量存余，專業處置機構的缺乏讓“泔水”處理問題成了餐館頭疼的一件大事，有人愿意負責“泔水”回收，甚至可能花錢買“泔水”，餐館自然雙手贊成。
坦言之，即便某家的養殖場被取締，業主并不會全都就此收手，在可觀的收入面前，無非就是換個地方“從頭再來”，只要關欄喂豬，自然不愁找不到買“泔水”的地方，這就讓本該禁入市場的“泔水豬”還是源源不斷鋪貨。
因此，要想真正進行治理有效，最應該干的就是加強頂層設計、制定統一標準，對不合格、不達標的養殖場堅決喊停，并適當抬高養殖戶違法成本，倒逼生豬養殖業也逐漸向科學化、規范化、專業化轉型，減少“泔水”使用量。其次，政府部門應鼓勵餐余垃圾處置機構發展，加大政策傾斜力度，減少“泔水”流向養殖場。此外，政府部門不僅要從嚴抓治理，更要加強對群眾的科普，讓群眾知其害、明其弊，引導群眾不再修建或租賃不合格養殖場，從源頭上卡住“泔水豬”喂養的“脖子”，這點更為重要。
@中安在線徐建輝：其實，不光是泔水豬，過去備受關注的“地溝油”，前段時間曝光的“潲水油”，不也是“泔水之罪”？這意味著，那些令人作嘔的泔水，不光會被拿去喂豬，甚至還會黑心商戶“再加工”之后重新端上了餐桌�？梢�，泔水處理非小事，對此必須嚴加監督、妥善處置。
然而，這些年泔水豬等問題卻總是屢禁不止，這又是為什么？原因無外乎有三。一來當然還是利益驅動，讓餐飲戶和養豬場總會千方百計偷運泔水。二是監管乏力。須知泔水不像其它違禁品那樣可以隨意夾帶或私藏，不僅幾乎每天要用車輛裝運，而且臭氣熏天，很難偽裝，按理說要想查是件很容易的事情。況且就算是拉到了養殖場，就像這次通州區的聯合檢查那樣，只要隨便拿棍子在豬食槽里攪一攪，就能發現貓膩�？山Y果呢？農業、衛監、環保、城管等這么多家部門，卻總是管不好一只“泔水豬”。第三就是一個普遍可行的泔水無害化處理以及增值深加工的產業鏈條和利益通道沒有打通。通常，泔水無害化處理需要成本，如果讓商戶自己買單的化，自然積極性不高，這樣就會想方設法逃避監管，違規處理，例如送給養殖場或賣給提煉“潲水油”、“地溝油”的黑商戶。
那么要怎樣推進泔水垃圾無害化處理，杜絕“泔水豬”、“潲水油”等亂象呢？除了要在曝光后嚴查嚴打，還必須針對上述問題，雙管齊下、綜合施策才行。一方面是要理順監管機制，明確監管主體，強化監管責任，有效消除“九龍治水”的問題。還要結合“明廚亮灶”等工作，運用視頻監控等技術手段，采取固定存放、交接登記等措施，進行穿透式、全過程監管，嚴防泔水“暗渡陳倉”。另一方面則要探索和鼓勵發展泔水處理循環經濟，實現零排放和新增值，讓泔水處理不再成為一種負擔，使餐飲商家也有利可圖，進而提高他們規范處理泔水的積極性，徹底截斷泔水違規處理的黑色利益鏈條。
華圖解析：豬肉為百姓餐桌上的常見食物，但許多人未必知道生豬是怎樣養成的。其實，“泔水豬”亂象并非近年出現的新問題，而且其危害也是十分巨大的。
“泔水豬”不但容易引起動物感染沙門氏桿菌、大腸桿菌等10多種傳染病菌，而且由于病原體寄生在豬的體內繁衍，還可造成多種人畜共患病的發生。而且，從法律法規角度看，我國《畜牧法》明確規定“從事畜禽養殖，不得使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”；而《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》同樣指出，“不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。”
但是為何“泔水豬”還存在呢？說白了，都是利益的驅使，因為，養殖戶使用泔水，可以大大降低養殖成本；餐飲企業把泔水交由無資質的個人收運，不僅省事，而且可以獲利。就目前來看，解決“泔水豬”問題，不僅需要有關部門的監督，還需要加大懲處力度。
