8月26日，以海南施行《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單管理辦法(試行)》為標志，我國首張跨境服務貿易負面清單——《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》正式施行，海南自貿港封關運作前期準備工作穩步推進。

2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布。一年多來，海南按照黨中央、國務院決策部署，積極落實落細支持自貿港建設的各項政策，創造了一個個“第一”：

今年3月23日，海南一齡醫療產業發展有限公司申報進口的首票“零關稅”低溫理療箱在文昌海關通關放行——海南自由貿易港企業自用生產設備“零關稅”政策在海南自貿港順利落地實施;5月16日，印尼美印航空執飛的2Y—2200貨機由雅加達起飛，經停新加坡后落地海口，在海口裝貨后再于當日飛往新加坡——海南自貿港首條第五航權全貨機航線開通;9月6日，我國首個自營勘探開發的1500米深水大氣田“深海一號”在海南陵水海域全面投產——我國在海洋油氣領域實現重大跨越……

為加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境，海南把制度集成創新擺在突出位置，去年10月，出臺《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020—2022年)》，累計發布制度創新案例13批123項。今年3月，海南省政府成立由省長牽頭的優化營商環境工作專班，解決營商環境突出問題。今年8月，《關于建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法(試行)》正式出臺，明確了可以容錯的1個前提、7種情形，鼓勵基層干部先行先試、敢闖敢試。

為切實防范自貿港建設中可能存在的風險，海南去年設立了13個風險防控專項工作組，今年又增設2個;同時，注重用科技手段提升風險防控能力，海南社會管理信息化平臺已實現對人流、物流、資金流24小時監控，構建起近海、岸線、島內三道防控圈。

隨著政策出臺落實，全球各類市場主體和要素資源加速向海南自貿港集聚。據統計，從《海南自由貿易港建設總體方案》發布至今年7月，海南新增企業約21.47萬戶，增長61.42%。今年上半年，海南GDP同比增長17.5%，兩年平均增速位列全國第二;實際使用外資同比增長623.61%，增速位列全國第一;貨物和服務貿易總額分別同比增長46.1%和81.2%。

《 人民日報 》( 2021年09月13日 01 版)

來源標題：海南自貿港建設政策落實落細 各類市場主體和要素資源加速集聚