以制度創新推動源頭治理，從頂層設計作出硬性規定，意味著維護新就業形態勞動者勞動保障權益邁入了制度化、規范化階段

千方百計維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，為他們創造更好的發展環境、職業環境，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強新就業形態勞動者的獲得感、幸福感、安全感，增強職業吸引力

近年來，快遞員、網約貨車司機、網約車駕駛員、外賣送餐員等新就業形態勞動者數量大幅增加。如何切實保障這部分群體的正當權益，成為社會關注的熱點。不久前，人力資源社會保障部等8部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱《意見》)，堅持發展和規范并重，從健全制度入手，為解決新就業形態勞動者勞動保障權益突出問題提供了有效方案。

《意見》的內容，直指從業者最關心、最直接、最現實的權益問題。除了明確平臺企業應當合理承擔維護勞動者權益的相應責任外，更在公平就業、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面作出一系列規定。比如，針對工作時間過長的問題，要求推動行業明確勞動定員定額標準;明確企業不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，企業制定修訂直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議;針對外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位的問題，組織開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點……這些政策規定給靈活就業人員帶來更可靠的保障、實打實的紅利，也為相關企業開展經營活動劃出“硬杠杠”。

以制度創新推動源頭治理，從頂層設計作出硬性規定，意味著維護新就業形態勞動者勞動保障權益邁入了制度化、規范化階段。一段時間以來，由于平臺的用工形式和新就業形態勞動者的就業方式相對靈活，大量新就業形態勞動者難以與企業直接確認勞動關系，導致其權益保障面臨新情況新問題。這背后，既有制度規范跟不上新經濟新業態新模式快速發展的現實，也有平臺企業和勞動者之間權利義務不明確、地位不完全對等帶來的問題。此前，有關部門已經多次通過約談負責人、開展專項整治、強化監督等方式壓實平臺責任，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益。此次出臺的《意見》則在建章立制上下功夫，在補齊制度短板上出實招，對新就業形態勞動者勞動保障權益保護更加全面、更加系統，也更加有力。

就業是最大的民生。維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，事關更充分更高質量就業、事關公平正義、事關社會和諧穩定。數據顯示，全國目前共有236家網約車平臺企業，取得許可的網約車駕駛員超過351萬人，外賣送餐員規模也不斷擴大，達到770萬人的規模……新就業形態已成為吸納就業的重要“蓄水池”。新就業形態的勞動者通過辛勤勞動，為滿足群眾多樣化需求作出了積極貢獻，也是推動數字經濟蓬勃發展的重要力量。千方百計維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，為他們創造更好的發展環境、職業環境，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強新就業形態勞動者的獲得感、幸福感、安全感，增強職業吸引力。

維護新就業形態勞動者勞動保障權益是一個系統工程，需要形成齊抓共管的合力。從《意見》提出的要求來看，無論是放開靈活就業人員在就業地參加基本養老保險的戶籍限制，還是建立適合新就業形態勞動者的職業技能培訓模式，抑或是加快城市綜合服務網點建設，為新就業形態勞動者提供工作生活便利，都需要凝聚多個部門和社會各方面的合力，拿出具體方案推動政策落實落細落地。對相關企業來說，必須依法依規開展經營、用工活動，及時調整優化不符合要求的做法。唯有切實履行保障新就業形態勞動者權益的相應責任，平臺企業才能將發展壯大建立在合法合規、健康有序的基礎上，從而推動平臺經濟行穩致遠。

《 人民日報 》( 2021年09月02日 07 版)