國家公務員面試社會熱點預測之釣魚執法

　　【案例回放】

　　2009年9月，在上海閔行區，一“路人”自稱胃痛又打不到車，請求私家車主稍帶去醫院。誰料“路人”并非真的胃痛，該車主在行駛途中被查并被閔行區城市交通行政執法大隊認定為“無證經營”罰款1萬元。事情一經報道就引起了人們的廣泛關注和強烈質疑。

　　10月14日，上海市浦東新區發生了同樣的事情。18歲的河南籍男子孫中界駕車經過某建筑工程公司時，看到一年輕人站在路中央攔車，請求孫中界捎他一程。孫中界順道開車將他送到了1.5公里外的目的地，孫中界被認定為“非法營運”，罰款兩萬元。為證明自己的清白，孫中界憤而斷指。此事一經報道，公眾、輿論一片嘩然。在社會輿論的強大壓力下，上海執法部門才首次出面承認確實存在釣魚執法。

　　【問題評析】

　　近年來各地“黑車”問題凸現，嚴重干擾了正常交通秩序，損害了人民群眾的合法權益，群眾對此意見比較大。但是，“黑車”流動性強，識別難度大，給執法部門的治理工作造成了不小的難度。然而，作為管理者和執法者，必須堅持其執法行為應當遵守相關的法律法規，必須體現依法治國的理念和執政為民的宗旨，體現依法行政的公正性，切實維護好群眾的合法利益。

　　執法者如果不嚴格執法，甚至通過“釣魚”等非法手段執法，不但不能有效治理“黑車”問題，反而會破壞黨和政府在群眾中的形象與公信力，損害法律法規的公正威嚴和執法部門的聲譽，損害地方的社會誠信和社會良知。此類執法手段是與打造服務型政府的執政理念背道而馳、格格不入的。尤其是當前我國正處于社會轉型時期，各種矛盾和社會問題凸顯，作為執法人員，一定要妥善安置和解決好關系人民群眾切身利益的重要問題。嚴格執行相關法律法規，履行好管理和服務職能，維護好改革穩定發展的大好局面。

　　【應對措施】

　　一是應加強執法人員的素質教育和健全執法監督制度，嚴格執法責任追究制。在日常執法過程中，執法人員的構成良莠不齊，素質層次不齊。在執法過程中，存在簡單、粗暴的行為，嚴重影響了執法部門客觀公正的執法形象，只有平時嚴格要求，加強執法行為 ,增強監督管理，規范執法程序，才能讓執法原則真正貫徹到實處。　  二是加快相關法律法規的出臺和完善工作，做到與時俱進，根據發展需要實施制定和調整相關法律法規，避免法律缺位的現象。“釣魚執法”事件，除了濫用執法權、監督機制缺失，部分原因還在于現行一些法規操作性差，相關行政執法隨意性很大。制度不健全讓一些不法分子和部分執法人員有機可乘，形成黑色利益鏈條。只有在立法環節盡快堵住漏洞，才能有效避免此類事件再次發生。　　三是完善和落實問責制度，政府部門敢于問責、糾錯。事件發生之初，相關方面一度否認“釣魚式執法”，并得出與事實相悖的初步調查結論，引起廣泛社會爭議。隨著上海市政府的介入，事件才最終得到妥善處理。事實表明只有落實行政問責制度，才能取信于民，實現打造陽光政府的執政理念。