公務員考試面試：你認為應該建立哪些抗冰救災長效機制？

    我國南方地區持續的雨雪、冰凍天氣，給人民群眾的生產生活造成了嚴重危害，給交通運輸、煤電供應帶來了嚴重影響。這次雪災給我國建立抗冰救災長效機制敲響了警鐘，你認為應該建立哪些長效機制？

    參考答案：

    第一，重視公共危機管理

    災害的發生是不確定的，災害經濟的運行又是非市場化的。這就啟示我們，必須重視公共危機管理。

    危機發生時，由于公眾的恐慌心理，人們往往對政府的能力產生懷疑。這就需要政府在危機時刻具有例外管理的特征，具備高超的危機處理能力，對危機事件迅速做出反應，在關鍵時刻能夠化解危機。危機管理還需要關注災害鏈與經濟鏈之間的連鎖反應，需要正視局部或個體利益與整體利益、短期利益與中長期利益之間的沖突，需要研究調整這種利益沖突的規則。

    第二，建立和發展災害經濟學

    災害經濟學是一門揭示自然災害和人為災害醞釀、形成、發生、后果而對其進行預測、預防、評估的學問，是研究和揭示災害發生的經濟規律的學問。

    災害經濟學應建立在科學發展觀的基礎上，不但要研究和預測災害發生的前兆、人類行為對環境的重大影響和破壞，而且要研究災害發生后的損失評估、災后重建等一系列經濟問題，研究災前、災中、災后的環境問題與生態影響，真正形成市場經濟體制下防治災害的有效機制。

    第三，完善信息公開制度

    災害發生時，信息公開是公民知情權的保障。現代管理學的研究表明，領導人關于信息的開放程度與民眾的信任度呈現正相關。因為，在現代社會，信息公開本身就是廣泛的民主。

    第四，大力發展保險經濟

    保險是一種避害服務。現代社會是一個風險社會，不安全感時時籠罩著人們。現代產業的經濟特征決定了現代經濟是交換經濟，生產要素、商品和勞務的價格隨著市場而波動，市場又受到許多不確定的自然和人為因素的影響，直接威脅到個人、企業和宏觀經濟的穩定。一次意外事故，可能潛伏著巨大的風險。

    保險業作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和管理機制，為社會的發展提供了市場化的風險管理機制。但是，我國的保險業不僅不發達，而且從業人員素質低。在保險行業，許多公司招收沒有保險基本知識的業務員，經過少則兩星期、多則一個月的簡單培訓就推銷保險，結果產生許多問題，造成被保險人的不滿。同時，人們的現代保險意識也需提高，應善于通過社會機構化解個人風險。

    第五，加快災害預警系統建設

    預警是指已經或將要形成某種嚴重事件時，通過快速傳播系統，利用決策判定系統預先警告，采取必要措施以預防災難的發生與蔓延。雖然預警系統和防衛體系的建立可能會增加生產成本，但防御的開支比毫無防備的自然災害所造成的損失要小得多。

    美國沿海近年來颶風接連不斷，但所受損失幾乎降到了最低，恢復得也很快，這與他們完善的災害預警系統和強大的防災能力不無關系。三年前，一場暴風雪光臨美國東北部，氣象部門及早發出將出現“災難性天氣”的警告，各大傳媒也提醒市民注意保暖，政府向市民公布了御寒指南，幫助老人和學生等體質較弱者做好防寒準備。與此相比，我國預警系統建設是一個薄弱環節，需加緊建設。

    第六，加速公共領域改革

    本次雨雪災害暴露出我國交通運輸、能源供應等公共領域管理的某些落后。市場注重的是效率，但解決不了社會公平問題。政府及其公共部門所發揮的作用，正好可以彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策以及通過社會公正來化解這些矛盾和沖突，維護社會和諧。

    但是，我國一些公共領域也像企業一樣按財富最大化原則管理，造成市場缺陷加大，這是此次雪災中交通運輸、能源供應等公共領域失靈的原因之一。市場機制在公共領域運行，比在其他領域的運行更容易失靈。公共領域不能把效率放在第一位，應以公平為第一原則。

    第七，全專家咨詢與責任論證制度

    專家咨詢制度是決策民主化的必然要求，也是消除災害的重要途徑。一方面，專家憑借其專業水平，通過國內外經驗，基于對客觀事實的判斷提出解決方案，并對可行性進行論證，以及時發現問題，盡量避免決策失誤；另一方面，強化專家咨詢的公正、誠信、公平理念，實行參與論證重大決策的專家負擔相應責任的責任制度。對于決策實施后取得突出成績或出現重大失誤的，應根據專家學者在參與咨詢、論證中發表意見、建議的情況，給予一定的獎懲。

    在災害經濟中，我國應進一步健全專家咨詢制度，凡重大問題，都要召開專家咨詢會。為了提高對災害的長期性、復雜性、規律性的認識，建議成立國家救災專家咨詢委員會，第一時間提供政策建議。同時，政府嚴格保證專家咨詢活動的獨立性。

    第八，分認識災后經濟運行的特點

    一般來說，災害發生時，由于救災的需要，政府的支出會有所增加；同時，災害引起了消費品損失，使自主消費的需求增加，這兩方面的影響都將使總產出增加。并且根據乘數原理，災害給經濟帶來的正效應顯著。在不發生災害時，政府將增加的支出用于生產性投資，則由于投資機會的有限性以及資本投入的邊際效益遞減，將導致私人投資減少，這就是財政政策的“擠出效應”。災害發生后，不僅造成了消費品損失，而且也造成投資品的損失，從而增加了投資的邊際效益。

    在災害發生后，應充分認識災害發生后經濟運行的特點，把握災后發展的新機遇，趨利避害，讓受災人群和地區盡快走出困境