2007年中央、國家機關公務員考試《申論》試題答案 范文

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    1.答案提示

    近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，農民利益得不到滿足，引發了農民上訪，甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農民生活、農村發展、農業穩定。

    河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農民獲得的補償費用過低，無法滿足農民的損失。

    西營村土地征用基本情況為：第一，補償費用低。第二，到目前為止職業技術學校只付給西營村補償費用總額的1/3。第三，村委會違反《農村委員會組織法》，*賣土地。第四，各方沖突嚴重，出現農民上訪現象。

    由以上兩個村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國農村土地征用問題雖取得了很大的進步，但仍存在很多問題。主要表現為：首先，城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。其次，政府低價征收、高價出售，從中獲利。1998年修定的《土地管理法》雖規定了農民的補償制度，但補償費用過低，失去土地的農民在得到有限的經濟補償后，沒有了持續生存的出路。再次，存在拖欠農民土地補償費問題。第四，村委會*賣土地，農民沒有權利為自己的土地定價。第五，農村的土地糾紛嚴重影響了社會穩定和發展、失地農民多。

    有專家認為造成農村土地征用問題的原因主要是：失地農民所獲得的補償不足以創業，政府沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度。

    我國政府已下發《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，規范審批權。而農民希望自己擁有土地所有權和使用權。

    2.答案提示

    第一，有效利用方面。

    (1)農村土地資源消耗量；(2)土地復墾成效；(3)商品住房建設用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅決停止別墅建設”；(4)土地的再利用和再調整；(5)土地閑置情況；(6)量化建設用地的規模。

    第二，保護土地資源方面。

    (1)防止土地資源退化，提高土地質量；(2)適度開發土地；（3）植樹造林，防止水土流失；（4）增加對荒地的使用，減少對耕地和森林資源的使用；(5)適度施肥、灌溉，保護生態環境。

    3.答案提示

    （1）目的：

    第一，加快復墾速度，提高廢棄用地的使用率。

    第二，綠化可以防止水土流失，改善生態環境。