2009年國家公務員申論真題及參考解析

　　2009年國家公務員申論真題及參考解析
　　一、注意事項
　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀材料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。
　　2.第一題和第四題要求所有考生必須作答。第二題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。
　　二、給定資料
　　1.去年，胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，要堅持走中國特色新型工業化道路，估計發展具有國際競爭力的大企業集團。同年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產品在國內市場、國際市場所取得的成績，并進一步指出，我們要創品牌，讓鄭煤機的產品具有國際競爭力。
　　今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農村考察糧食生產，在玉米豐產示范田，詢問鄉親們對國家惠農政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補貼多一點。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。在溫縣農科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產穩產進一步發揮作用。在焦作隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求進一步把儲備糧食管好。
　　9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在滁洲市鳳陽縣小崗村，他說："我要明確告訴鄉親們，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還要副賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。同時，要根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。"
　　黨的十七屆三中全會決議指出，當前國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段，我們要抓好和用好重要戰略機遇期，把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。
　　2.今年10月，記者就廣東產業轉型問題進行專訪，決策專家C說，改革開放以來，廣東一直是我國經濟發展的"排關兵"，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經濟總量首次超過臺灣地區。這是廣東繼1998年超過新加波、2003年超過中國香港之后，又一次超越"亞洲四小龍"，預計2010年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東問題也是中國的問題。廣東的產業結構有硬傷。這種結構模式支持了過去二三十年廣東及東部嚴寒經濟的快速成長，現在則遇到嚴峻挑戰。在加工制造產業發展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經濟發展模式，"兩頭在外，中間加工。"比如廣東的東莞，一段時間生產了全世界70％的電腦電源線，怎么生產的呢？無非是大量購買原材料，經過一道至數道工序制成零部件，組裝成半成品賣到海外市場。在嚴格意義上說，東莞只是一個制造"車間"，而不是"工廠"。因為"工廠" 對定價有決定權的會計和設計部門全是在國外。結果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。
　　有關人士告訴記者，現代化重工業的啟動將成為廣東新一輪經濟增長的重要特色，珠三角地區改革利用湛江、汕頭等地緣優勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設規模為鋼產能1000萬噸;廣州南沙開發區中國船舶工業集團300萬噸造船基地也已開工生產。此前廣州地區船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業起家，在改革開放初期，重工業增長一直處于較低水平。但近年來重工業投資持續增長，2002年全省重工業比重首次超過了輕工業。
　　在廣東省近期公布的新十大工程規劃中，規模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關等相對邊遠地區與珠三角核心區之間的運輸時間，將控制在兩小時左右。2010年前后，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統的產業鏈條大大擴大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。
　　3.東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺灣地區打拼了20多年。他說現在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經不再接受美國鞋子大賣場和貿易商的訂單了。覺得風險太大。他給記者算了一筆帳，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過了20％。
　　"廣東山區對我來說在陌生，我沒有太大的興趣內遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補給線拉得很長，對我來說將是致命打擊。"林老板這樣輝映記者提出的是否借這次廣東產業轉移的機會，內遷到粵北山區投資的問題。
　　有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚："越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走。"
　　當記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業的研發能力，退出高端產品，林老板有些無奈地笑著說："還沒有這個能力。"

（江西人事考試網）

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