2010年北京公務員考試申論預測卷 答案 范文：流動人口管理

    【華圖教育閱讀提示】本篇為華圖公務員考試研究中心提供的針對2010年上半年北京市公務員考試的關于流動人口管理的申論預測試卷及華圖參考答案。

    一、注意事項

    1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料

    1.2006年10月10日，北京市十二屆人大常委會第31次會議召開，會議聽取并審議了吉林副市長代表市政府所作的關于“加強流動人口管理與服務，促進首都經濟社會協調發展”議案辦理情況的報告。

    針對81名市人大代表的議案，北京市政府專門成立了以一位副秘書長為組長，首都綜治辦、市公安局等21個委辦局領導為成員的協調小組，統一協調議案辦理工作。吉林10月10日表示，北京市目前正在開展《北京市外地來京人員戶籍管理規定》修訂的調研工作。該調研被列入2006年北京市政府立法調研項目，北京市政府成立了專門調研組，重點圍繞暫住登記和暫住證制度改革展開深入調研，為2007年的相關立法做好準備。與會相關委辦負責人提到，北京正在調研是否取消暫住證，而由居住證取而代之，同時將居住證與保險、就學等相關問題聯系起來。

    領銜提出流動人口議案的人大代表李維平認為，暫住證只是由公安機關一家單位來管理，但目前形勢下，流動人口的管理與服務已不單單是僅憑公安機關一家之力所能夠解決的問題，所以，暫住證的有關規定已顯得過于機械化，也難以全面有效地落實。另一個不爭的事實是，此前由查辦暫住證所引發的一些矛盾，使得暫住證的“形象”大打折扣。

    據估算，今后一個時期，北京流動人口總量規模將呈現高位徘徊、小幅攀升的態勢。在現階段，流動人口規模大、增長快、加劇了人口與資源環境的緊張狀況，給城市管理造成較大壓力，對政府社會管理和社會服務提出了新的要求。因此，對外地來京人員戶籍管理問題進行改革，刻不容緩。

    2.常住人口約2萬人，外來人口約13萬人的北京朝陽區崔各莊鄉，隨著流動人口的快速增長，簡單的管理已遠不能適應新情況的要求�！鞍凑沼嘘P文件，流動人口的管理應達到千分之二這個數字，也就是1000個流動人口就要配備兩名協管員�！贝薷髑f鄉綜治辦的有關負責人表示，2006年，經過崔各莊鄉政府協調，組建完善了15個流動人口協管站，協管員達到103人，但這一數字距離要求仍然還差約160名。

    “流動人口的管理已不單單是公安機關可以解決的問題，公安系統的管理渠道比較單一，而且重管理輕服務，所以我們希望成立專門的流動人口管理機構，市里要成立，基層更應該成立�！痹撠撠熑苏J為，將垂直的管理機構和管理隊伍統一，就等于為政府打造了一個參與流動人口管理的平臺，流動人口管理工作將更周全。