一、注意事項
1. 申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。
2. 作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1．“怎么這么早就熄燈了，我特地趕來外灘看夜景，沒想到才看了一會兒就沒了。”2007年9月23日晚8時05分，看著浦江兩岸相對黑暗的建筑，來自浙江的張女士十分遺憾地說。而在20時30分，浦江兩岸景觀燈重新亮起。面對漆黑一片的浦江兩岸，一名老上海人坦言，平時的夜上海給人豐富多彩的感覺，現在突然覺得很沉悶。前來參加體驗活動的一名上海老先生稱，在半小時的黑暗中，自己更感到光明的可貴、能源的可貴，“所以，大家更應該從我做起參與節能。”一對情侶說，他們白天已經在報紙上看到外灘景觀燈要熄燈半小時的消息，“半個小時太少了，真正要節能應該從每天做起才真正有意義。”一個組織者指出，活動本身就是要引起全民參與的意識，節能減排不僅僅是生產企業的事情，也不僅僅是政府的事情，而是每一個人的事情，需要全民參與，“從我做起，從點滴做起，從每天做起，從周邊做起”。
外灘熄燈半小時大概可以節約1400度電，折合景觀燈電費約1400元。其實，昨晚“熄燈”的不僅是上海外灘一處。這場名為“標志性景觀照明熄滅半小時”的節能體驗活動在全國7個城市同時展開：哈爾濱圣索菲亞教堂、北京王府井大街、西安大雁塔、南京夫子廟、武漢漢口江灘、深圳世界之窗的景觀燈，也在昨天同一時刻關閉。記者昨晚在王府井商業街和東方廣場沿長安街一線，也體驗了一次大型建筑景觀照明的“熄燈秀”。
2．我國資源稟賦不足，環境承載能力脆弱。從資源來看，近年來，我國主要礦產資源查明儲量下降，七成以上的礦種查明儲量處于徘徊不前的狀態甚至有所減少，半數的主要礦產儲量有減無增。同時，一些主要礦產資源進口大幅攀升，對外依存度逐年提高，供需矛盾進一步加大。從環境來看，我國國土中荒漠化和沙化的比例較大，森林覆蓋率較低，淡水資源短缺，環境的自我凈化能力相對較弱。而且，由于我國人口眾多，人們正常的生產生活又削減了本已脆弱的環境承載能力。
“十五”期間，重化工業加速發展，導致資源和環境壓力空前加大。我國是一個經濟發展不平衡的大國，居民消費升級將是一個長期的過程，居民對汽車、住房等的需求會持續較長時間。同時，在城鎮化快速推進的過程中，城市改造和基礎設施建設對重化工業產品也會產生大量需求。重化工業長期快速發展，一方面有利于我國經濟持續較快增長，另一方面對資源的需求和對環境的壓力也空前加大。
2004年，我國國內生產總值占世界總量的4.4％，而消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別占到世界消費量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％。目前，重化工業產生的二氧化碳、二氧化硫、廢水、廢渣等污染物，已經對環境造成了嚴重影響。發達國家在上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，我國在近20多年里集中出現。
“三高一低”的資源投入和環境利用方式，使我國經濟增長越來越接近資源環境條件的約束邊界。資源需求急劇增加，環境壓力持續加大，這是任何國家工業化進程中都會遇到的問題。但由于我國資源和環境長期被粗放利用，“高投入、高消耗、高污染、低效率”的現象突出，加劇了經濟社會發展同資源、環境之間的矛盾。“十五”期間，我國GDP年平均增長9.5％，而能源消耗年平均增長率超過10％；能源消費彈性系數從2001年的0.47上升到2004年的1.6，不僅高出歷史水平，也高出世界平均水平。
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