申論7天沖刺試卷一

申論7天沖刺試卷一

滿分100分時限150分鐘題號123總分核分人得分〖5〗
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.今年以來，中央接連出臺建設節約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發表講話，從戰略高度闡述建設節約型社會的意義。建立節約型社會，是樹立和落實科學發展觀的一個重要戰略舉措，也是全國人民共同努力的目標。
2.資源“瓶頸”敲響節約警鐘。在中國經濟高速發展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結構性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經濟結構的變化，也包括消費結構的變化。從經濟結構變化看，近幾年我國呈現出重化工業加速發展的特征。重化工業占工業增加值的比重去年已達67.6%。重化工業往往是高能源消耗、高資源消耗的產業，它的加速發展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費結構的變化看，特別是一些城鎮居民的消費結構正在實現從傳統的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結構的變化和升級導致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。
另一個新情況是，我國出現了快速城市化現象，城鎮化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農村轉移1400萬～1500萬人到城鎮。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮人口人均能源消費是農村人均量的3.5倍。大規模農村人口轉移既是必然趨勢，這必然會相應增加能源和資源的消費。
還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經濟的發展，我們的礦產資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰略性資源當中，據估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿依存度在40%～70%之間，外貿依存度超過70%以上為嚴重短缺。
3.溫家寶總理指出，能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。
當前，我國資源“紅燈”已經亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。
電力日趨緊張。據國家電監會的監測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。
水資源相當匱乏。由于缺水造成的經濟損失令人觸目驚心。據資料顯示，我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業總產值的損失大約在2000億元。而近幾年農業每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。
煤炭生產、消費環節浪費嚴重。我國能源資源結構以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據預測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優質資源少，生產、消費環節浪費嚴重。國家安全生產監督管理總局的數字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現的GDP為世界平均水平的30%。
石油缺口越來越大。據能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數十億美元。據預測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。
耕地減少。我國建設用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農村違法征地現象嚴重，人均資源相對不足和開發利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。
4.在1973年到2003年的30年間，美國能源使用效率提高了55%，能源消耗量占國內生產總值的比重從1981年的14%弱下降到今天的7%左右；從1973年到2000年，日本能源消費占國內生產總值的比例下降33%，其中一個重要原因就是服務業比重大幅度上升和高新技術產業的崛起。擁有13億人口的大國是消費大國，也可以是節約大國。據計算，每節約5000張A4紙就可節約1立方米木材。如果我國微型車占有率達到50%，就能節油1200萬噸。
5.改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，但經濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現的，為此，付出了巨大的資源和環境代價。上個世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業化和城鎮化快速發展的重要時期。可以預見，隨著經濟增速加快，能源、水、土地、礦產等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現實生活中，“粗放型”的經濟增長方式仍較突出，礦產資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節制，建筑耗能超高……
一組組沉重的數字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數”評價：在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產值、高污染的生產模式將造成國家未富而資源、環境先衰。這些數字從一個側面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經濟社會發展已經到了難以承受的地步。
6.當前我國的環境污染非常嚴重。應該說中國還未擺脫先發展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發展到時候即使實現了小康社會的各項經濟指標，但環境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。
7.中國政府提出到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，今后15年將是中國城鎮化、工業化和現代化進程加速推進的重要時期，對土地和重要礦產資源的需求將快速增長，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現象還大量存在。
8.我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。因此，建設節約型社會實質上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰略決策和長遠戰略方針。
9.2005年進入了“綠色地產年”，發展節能省地綠色樓盤將是房地產行業的一個重點方向。
中國房地產業協會副會長兼秘書長顧云昌在15日舉行的首屆中國科技地產高峰論壇上做出上述表示。
顧云昌說，未來的開發商必須肩負起“支柱產業人”的使命，開發的產品要符合“綠色樓盤”的要求。綠色樓盤應具備四大特征：
省。目前房地產建設速度很快，但是否節能卻很少考慮，從而造成了資源能源消耗很大。要做成“節能住宅”，應符合“四節一保”的標準，即節能、節地、節水、節材、環保。
好。目前很多樓盤都注重外表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相對而言，對樓盤的內在品質做得不夠。我們應該強調“由內而外”的美，從老百姓的居住角度考慮，在樓盤的品質上多下工夫。
長。就是長壽。我們現在的住宅多數都是短壽的。上世紀80年代、90年代的房子，蓋起來還不到20年就拆了，這樣一方面造成大量的資源浪費，另一方面加大了拆遷量。因此，我們不僅講究建筑結構的壽命，更要講功能壽命，在規劃設計中長遠考慮，努力延長房屋的使用壽命。
全。即功能要全。要有必要的交通環境和配套設施，不僅滿足居民的居住需求，還要滿足購物、醫療、教育、休閑等多方面的需求。
10.由國家林業局和商務部提出、國家質檢總局和國家標準委批準發布的一次性筷子系列國家標準正式出臺。
據悉，此系列標準包括《木筷》《竹筷》兩部分，對一次性筷子的產品類型、檢驗規則、包裝、標志、貯存及運輸等進行了明確規定。
木筷標準限制用材。一次性筷子系列國標標準在生產技術和衛生指標上均有明確規范。標準規定，木筷適用樹種為樺木、楊木等，這對限制用材、提高木材的使用效率將起到一定的促進作用。
竹筷標準重在防霉。該標準對竹筷無品種方面的要求，但因竹子生長于潮濕的南方，故強制性的防潮防霉衛生指標是竹筷子的重點。竹筷標準中不僅強制限定含水率小于10％，同時對鄰苯基苯酚、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強制限量小于每千克10毫克。本次國標中同時還規定了大腸菌群和致病菌均不得檢出。特別需要強調的是，由于標準為強制性國標，其實施后，凡不符合標準規定的產品，都將必須銷毀。
抑制木材資源浪費。據國家標準化管理委員會主任李忠海介紹，目前，我國一次性筷子的年出口額達1.3億美元。但大量生產一次性木筷不利于森林資源的保護，而且國內一次性筷子的衛生質量不容樂觀，“發霉筷”、“衛生筷不衛生”等現象多有發生。該標準制定后，將對木材資源的浪費起到抑制作用。同時，可有效保護消費者健康。
11.小街巷的燈能亮起來嗎？您每晚經過的馬路是否還“黑燈瞎火”？城區“半夜燈”到底能節約電費多少？“一把手”直通車今日開往蘭州市市政工程管理處路燈管理所，請您就關心的問題，撥打本報熱線電話8403333進行反映。記者將帶著您的問題，采訪路燈管理所所長崔蕾、副所長錢明聯，由他們回答您提出的問題，為您解疑釋惑。
據了解，蘭州市市政工程管理處路燈管理所負責維護和管理蘭州市城關區、七里河區、安寧區、西固區的所有路燈設施，對全市路燈運行進行全天24小時不間斷。
12.“擰緊水龍頭，刷牙用口杯”。上海“建設資源節約型城市，實施百萬家庭節約活動”今天正式啟動。上海市精神文明辦等單位向上海500余萬家庭發出倡議，節約每一滴水，珍惜每一度電。
主辦者稱，家庭節約活動對緩解上海目前的能源緊缺現狀有著巨大的潛力和空間。目前，上海第三產業和生活能源的終端消耗，約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費占全市總量近60％，電力消費占全市32％左右，生活燃氣消費在35％以上。如果滬上500多萬戶家庭能注意日常節約，就能省出很多能源。如每月每戶節約1度電，全市一年可節電6000萬度，折合少用2.42萬噸標準煤。只要申城每戶人家每月節約1度電、1立方米水，上海就能少建1座小型發電廠和水廠。
13.據國家發改委有關人士介紹,按現行匯率計算,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重,石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上,單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2~3倍,工業用水重復利用率比國外先進水平低15~25個百分點,礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。
三、申論要求
得分評卷人
1.請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要問題。（20分）
(方格略)

得分評卷人
2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決問題的方案。（30分）
(方格略)

得分評卷人
3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
(方格略)
四、參考答案
1.答案提示
我國盡管資源豐富但人口眾多，使得人均資源嚴重不足。再加上近年來高速的粗放型經濟和人民消費水平的提高，使得我國能源問題面臨相當嚴峻的考驗。節約，成為擺在全黨全國人民面前的重大問題，能源問題解決不了，我國經濟和社會發展將失去賴以存在的基礎。因此，節約能源，建立節約型社會具有重大的意義，是黨、各級政府和全體人民面臨的共同任務。
2.答案提示
要加快轉變經濟增長方式。以前涸澤而漁的經濟增長方式不能再繼續下去了，必須立足于節約使用資源，提高效益，著眼于可持續發展，采取有效措施實現我國經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變。
加大經濟結構調整的力度。發達國家的經驗表明，結構調整是節約使用資源、實現低代價增長的有效途徑。
大力發展循環經濟。從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環節，加快推進資源綜合利用和循環利用。同時，積極開發新能源，充分利用可再生資源。
制定國家資源合理開發利用規劃和相應的政策體系。通過規劃，明確我國建設節約型社會的目標和實現途徑；通過具體而明晰的政策，調節資源開發利用過程中的各種利益關系，正確引導生產行為。
開發和推廣節能技術。目前，應重點支持一批資源節約和綜合利用技術開發、技術改造項目，加快成熟技術的推廣應用，重點推廣節油代油、潔凈煤和節電、節水技術。
創設鼓勵節約使用資源的消費環境。
3.答案提示
“五個依*”加快建設節約型社會
當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是加快建設節約型社會。加快建設節約型社會，必須按照科學發展觀和新型工業化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求盡快在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。當前和今后一個時期，關鍵是要做到“五個依*”。
一*改革，建立有利于資源節約的體制機制。當前，我國資源生產、流通、消費等各個環節存在的嚴重浪費現象，都與體制機制方面的問題有關。深化改革，大力推進體制機制創新，是加快建設節約型社會的根本措施。應重點推進礦產資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節約資源的新機制；完善有利于節約資源和保護環境的財稅政策；建立和完善資源節約法律法規體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發展循環經濟的法律法規；制定和完善節能、節材、節水、節地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產品和新建建筑市場準入制度。
二*管理，充分挖掘資源節約的潛力。目前，由于管理水平低、監督不力，我國在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節都存在著大量的浪費現象，節約的潛力十分巨大。加強管理監督，是近期節約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節約目標和切實有效的節約措施；建立資源節約技術服務體系，加強資源節約的統計工作和信息發布制度，為企業和各個方面節約資源提供良好的服務。
三*科技，建立資源節約的技術支撐體系。我國資源生產、消費等領域的技術、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發有重大推廣意義的資源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家應重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和技術改造項目。
四*調整，建立有利于資源節約的產業結構。近年來，我國高耗能、高耗材行業發展過快，比重偏大，這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現資源的合理開發和有效利用，必須注重結構調整，構建節約型的產業結構。要堅持走新型工業化道路，注重發展服務業和高新技術產業，加速國民經濟信息化，用先進技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。
五*宣傳教育，形成全民參與、人人節約的良好社會氛圍。應大張旗鼓地宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節約資源培訓工作，廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現在做起、從點滴做起，使節約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。