時事評論：74%校園傷害事故由學生嬉鬧所致

寧波市中級人民法院近日發布的《寧波法院涉學生校園傷害事故案件審判白皮書》顯示，在校園傷害案件中，以同一學校內學生間的糾紛、嬉鬧等導致傷害事故最為常見，占74.2%。

校園傷害事故頻發，提起訴訟的案件比例偏低

白皮書顯示，據教育行政主管部門的不完全統計，在寧波，每個縣市區每年都會有少則十幾起多則幾十起較為嚴重的校園傷害糾紛發生。然而2010至2014年間，寧波全市法院共受理的涉學生傷害事故民事一審案件僅有62件。

寧波市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長吳偉民說，出現這種情況，往往是由于受害人尚需在校就讀，家長擔心因訴訟而“得罪”校方，一般不愿意為此提起訴訟。

例如，鄞州法院于2013年受理的一起羅某訴某外國語學校教育機構責任糾紛一案，在審理過程中，羅某又以尚在該校就讀，不宜解決糾紛為由申請撤回起訴。此外，大多數案件在前面的糾紛調處機制中已被化解，這也是真正對簿公堂的案件較少的一個原因。

學生間的糾紛、嬉鬧所致傷害事故占74.2%

據統計，常見的校園傷害事故主要有五種類型，分別是因教育機構的場地、設施存在安全隱患而致害；因同一教育機構內未成年人的故意侵害行為致害；同一教育機構內未成年人在嬉戲玩耍中不慎受害；因體育活動受害；因教育機構工作人員的行為致害。

白皮書顯示，在這幾種案件類型中，以同一教育機構內未成年人間致害最為常見，在糾紛總數中占比高達74.2%。也就是說，同學之間在課內課外相互發生糾紛或嬉戲玩耍中發生傷害事故占絕大多數。

另據統計，寧波法院五年來受理的學生傷害事故案件中，發生在幼兒園的僅3件，高中段的亦僅2件，而其余的絕大多數案件則均發生于小學及初中階段，學生傷害案件受害人多為7—16周歲。

外來務工子弟學校學生傷害事故多發

據了解，寧波市外來務工人員子弟學校有98所，而全市公立中小學總數為680所，外來務工人員子弟學校數量占比較低。但在寧波市法院受理的學生傷害事故案件中，發生在民工子弟學校的案件占比不低，甚至有個別民工子弟學校曾在一年內數次被訴至法院。比如鄞州區某文武學校，在2012年就曾三次被訴至法院。

白皮書分析，由于外來務工人員子弟學校多為私人舉辦，在工作人員招聘和管理規范的制定方面較為隨意，在學校安全管理方面存在不少漏洞。而外來務工人員大多疲于流動打工，缺乏家庭教育的方法和意識，外來務工人員子弟之間為瑣事而打架斗毆的情形比較多見，遵守校規校紀的意識也較薄弱。這些都導致外來務工人員子弟學校發生校園傷害事故的風險遠高于普通學校。

校園傷害事故存在一定規律

從傷害事故發生的時間來看，因學生在校期間的活動有一定規律，故大多數案件發生于課間及活動課、體育課。

此外，有一個特殊的時間段也是事故高峰期，即學校規定的到校時間之前及學校規定的離校時間之后。若學生早于教師到崗時間到校，或晚于教師離校時間離校，則易出現安全管理的盲區。

預防校園傷害事故該從何做起

“鑒于學生傷害事故發生多因校園安全管理漏洞、家庭教育缺位及學生安全意識淡薄等因素引起，為盡可能地降低風險發生，僅做好校園安全宣教是遠遠不夠的，關鍵是要加強和完善相關制度和機制。”寧波市中院未成年人案件綜合審判庭庭長吳偉民表示。

白皮書也提出，加強和完善相關制度和機制，一是要進一步明確教育機構和監護人的責任。雖然目前《侵權責任法》對教育機構和監護人作了規定，但在法律適用上，監護人責任與教育機構責任如何劃分，教育管理責任如何界定，都有必要根據不同類型的案件做進一步解釋。其次，建議進一步推動學生傷害事故案件的第三方調處機制的建立和完善。在機構上，可依托現有的基層調解組織，在程序規范上則可單獨地方立法。

加強和完善相關制度和機制，還需要進一步完善風險轉化機制。據悉，目前，寧波市已基本推廣了“學平險”和“學校責任險”。但從實際情況來看，“學平險”多由學校代辦，學生及其監護人對“學平險”的保險條款、理賠機制并了解，易與學校責任險混淆，以致受害人不能得到應得的理賠。同時，普通傷害事故往往夠不上“學平險”和“學校責任險”的理賠標準，而往往普通傷害事故的發生概率較高，額度也不低，學校和家庭都不堪重負。 （方圓圓）

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