公款買私單，“入賬腐敗”幾多貓膩？　

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????“花公家的錢辦自己的事”，“偷梁換柱”手段五花八門

????記者調查發現，一些單位或部門千方百計鉆公款的“空子”，隱瞞個別領導干部的“因私”開支，給一些腐敗分子揮霍浪費、侵占國家財物提供了機會，隱患巨大。

????一是私人接待公款買單。原本屬于私人交情的接待費用，卻堂而皇之地由公款報銷。２０１３年下半年，烏魯木齊市經信委黨組書記王國林及經信委領導班子分別以宴請原工作單位領導和歡送２名班子成員調任和退休為名公款吃喝，花費４８５３元。相關責任人受到黨內警告處分。

????二是將費用轉移到下屬部門。為實現分散支出、不超標的目的，有實權的部門會將超標費用轉移到下屬單位報銷。“個別領導干部時常拿一些發票到鄉鎮報銷，他們礙于情面或迫于無奈只好為其買單。”西部一位鄉鎮干部對記者說。

????三是入賬時混淆科目“偷梁換柱”。河北一位基層干部有著形象的比喻：“歷史上叫吃床腿，因為只有住宿費可以報銷，餐費就攤進住宿費里。現在叫吃輪胎，因為修車費可以報銷大額吃喝費。”會議費、培訓費、國企廣告費動輒天文數字，已成為因私消費轉移的重要手段。

????四是公款消費吃喝玩樂。２０１３年７月，云南巍山縣廟街鎮中心校組織全鎮中小學校長、副校長２５人利用到南京瑯琊小學進行教學交流和觀摩學習機會，先后到北京、上海、蘇州、杭州等地參觀旅游，用公款支付費用３６０００元。

????五是個人花銷置換利益。山西一些機關事業單位領導表示，一些工作關系處熟之后，往往會安排小范圍聚會或者規格相對高的接待，而買單者多是分管領域的企業。

????記者調查，一些人之所以敢打公費開支的“小算盤”，正是利用了財務報賬的漏洞。一方面，一些單位的會計審核流于形式，往往是只要見到報銷憑據、簡單審核金額之后就可以報銷，對于具體資金流向不加追問和核查，造成一些荒謬離譜的花銷也能“瞞天過海”；一方面，個別財會人員與領導“串通一氣”，參與虛報作假。

????嚴查“入賬腐敗”　讓“隱性福利”無處藏身

????北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，“假公濟私”式的公款消費，根源在于財政預算不夠嚴謹細化、假賬橫行審計不力、公務接待長期缺乏標準和監督，使得公款吃喝腐敗屢禁不絕。

????“關鍵是要消除公務消費、報銷等背后的利益空間，貪腐‘隱形福利’才無處藏身。”重慶大學新聞學院院長董天策認為。

????專家認為，目前，中央嚴查辦公用房清退和三公經費，但由于報銷制度缺陷和核查難度大等原因，一些部門對辦公用品、會議經費等方面的核查還流于形式。

????“中央應以查辦公用品等報銷為突破口，達到一劍封喉的效果。”一位長期在政府工作的人士說，“不管公款開支花樣如何千奇百怪，只要把賬管住，就能達到見血封喉的效果。可進行抽查，發現和堵塞漏洞。”

????盈科律師事務所律師李承蔚建議，在目前不能實行貨幣補助政策改革的情況下，要規范公務接待報銷制度。同時，建立公務接待經費支出預警機制，加大紀檢、監察、財政、審計等部門的聯合監督力度，對各單位“財政資金”支出審批、報銷、核算實行源頭審核控制。

????此外，還應建立嚴格的問責機制。國家行政學院教授竹立家認為，我國在公款私用方面應建立嚴格的懲處制度，只有在懲處環節上做到零容忍，一些人才不敢冒險，才不敢有非分行為。

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