時事評論：節(jié)前送禮變“節(jié)后奉上”　公款送禮“暗度陳倉”－－中秋“

????新華網(wǎng)廣州９月３日電（新華社“新華視點”記者周強、白靖利）８月２９日，廣州一事業(yè)單位辦公室主任接到電話，對方稱在中秋節(jié)給每位局領(lǐng)導(dǎo)備了一份進口火龍果和一箱陽澄湖大閘蟹，大約價值２０００元。這位辦公室主任在隨后請示局領(lǐng)導(dǎo)后，拒絕了這家企業(yè)的禮品。

????“現(xiàn)在到處都有舉報的眼睛，別人敢送，我們也不敢收，收了就等于是往槍口上撞�！边@位辦公室主任說。

????“節(jié)日反腐”已成為中央反“四風(fēng)”常態(tài)化的一個特征，中秋節(jié)前公款送禮歪風(fēng)得到明顯改善。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公款送禮并未就此銷聲匿跡，而是在新媒體技術(shù)的包裝下更為隱蔽，由此也增加了紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督工作的難度。

????“收禮就是撞槍口”　“節(jié)點反腐”“細節(jié)反腐”顯成效

????云南一位處級干部告訴記者，往年這個時候收禮送禮早就提上議事日程了，但今年大家都比較平靜。他認為，在中央反腐高壓下，大家對“送禮”一事避諱越來越多，“位子比錢重要啊，你有可能收一次禮就丟官了�！�

????中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站８月１０日開通公款送月餅等“四風(fēng)”問題舉報窗。這也是今年以來，中紀委繼元旦春節(jié)禁止公款送賀年卡、端午節(jié)禁止公款買粽子之后又一次“節(jié)點反腐”和“細節(jié)反腐”。

????截至９月３日，記者在每月ｅ題“嚴防公款送月餅節(jié)禮等‘四風(fēng)’反彈　請您來當(dāng)監(jiān)督員”看到，已有２３頁２２８條留言。網(wǎng)民紛紛留言　“點贊”，認為中央此舉有利于促進社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，期待進一步加大力度，鞏固反腐成果。

????眼下，一些政府官員、國企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)正在為自己“頂風(fēng)違紀”付出沉重的代價。記者梳理“每周通報”發(fā)現(xiàn)，那些以中秋節(jié)之名收受月餅、禮券的政府公職人員大多數(shù)受到了黨內(nèi)警告或嚴重警告處分，情節(jié)嚴重者甚至被開除公職。譬如，杭州市蕭山錢江世紀城開發(fā)建設(shè)指揮部征遷科科長曹金福違規(guī)收受禮卡禮券，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免職；陜西商洛市商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長翟紅衛(wèi)，違規(guī)給職工發(fā)放月餅等物品，受到黨內(nèi)警告處分。

????與此同時，甘肅、寧夏、廣州、青島、長沙等地也相繼開通網(wǎng)絡(luò)專項舉報渠道。記者走訪廣州部分機關(guān)單位傳達室發(fā)現(xiàn)，大多只擺放有少許快遞物件，多為員工網(wǎng)購。一位傳達室保安告訴記者：“以前中秋節(jié)整個傳達室都堆滿了其他單位送來的禮物，我們還要標(biāo)上名字防止拿錯，現(xiàn)在變了，我們的工作量也少了。”

????電子化、二維碼“暗度陳倉”　“節(jié)前送禮”變“節(jié)后奉上”

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著中紀委反“四風(fēng)”的持續(xù)開展，明面上的實物禮品開始銷聲匿跡，但暗地里的提貨卡、預(yù)付卡，上門送卡、異地提取等送禮形式不斷翻新，特別是在新媒體環(huán)境下，月餅等中秋禮品的出路愈發(fā)呈現(xiàn)電子化、信息化、隱蔽化的趨勢。

????江西一位供貨商告訴記者，他承包了一些農(nóng)戶的果園，考慮到今年中秋節(jié)前后“實物送禮”有風(fēng)險，所以特地找朋友制作了二維碼印在提貨券上。記者注意到，用微信“掃一掃”這個二維碼，就會進入購物通道，接下來只需填寫二維碼下的一串?dāng)?shù)字，輸入送貨地址，聯(lián)系方式，３至５個工作日就可送貨上門。整個過程，送禮者與收禮者之間根本不需要直接接觸，只需要通過快遞就可完成交易。

????據(jù)了解，正是看中這家供貨商的“隱蔽化”服務(wù)，深圳一家國企在這里共花費６萬多元購買了禮品，既要送給業(yè)務(wù)相關(guān)部門，還要送給總部領(lǐng)導(dǎo)。該企業(yè)一名辦公室員工告訴記者，目前送出去２０余份，“部分單位不敢收，但大部分還是收了”。

????“敢收的原因，是因為我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和他們部門領(lǐng)導(dǎo)都比較熟，長期建立了信任關(guān)系�！边@位員工表示，不敢收的單位大多是因為打交道不多，“畢竟是特殊時期，收禮就等于授人以柄�！�

????一家頗受歡迎的電商銷售經(jīng)理表示，最近訂貨的主要是銀行、證券、ＩＴ等企業(yè)，“銀行證券有國有的，也有股份制的，主要是買來送大客戶或者關(guān)系單位，以及政府監(jiān)管部門的人�！边@名銷售經(jīng)理說，從送貨地址看，主要是寄往個人家庭住址。

????廣東一地級市官員告訴記者：“與往年相比，節(jié)前送禮的行為很少，但企業(yè)老板都會主動打電話說，現(xiàn)在風(fēng)頭緊不敢節(jié)前送，但禮品都已經(jīng)備好了，打算節(jié)后補請吃飯再送�！�

????曾在廣東某縣接待辦工作過６年的張?zhí)煳模ɑ�名）坦言，現(xiàn)在送禮不好送了，領(lǐng)導(dǎo)也越來越不敢收禮了�！艾F(xiàn)在針孔攝像機什么的那么發(fā)達，誰知道你會干什么？”

????張?zhí)煳默F(xiàn)在自己開了一個公司，他說，為了減少不必要的麻煩，能不送的禮就盡量不送了，但是一些必須要維持的關(guān)系還是要繼續(xù)“打點”。“時間、地點都由他們定，一般都會找個很不起眼的小飯店什么的，然后自己打個車過去，把該給的東西給了馬上就走，盡量不吃飯。”

????規(guī)范權(quán)力運行阻斷權(quán)錢交易

????中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授陳天祥認為，收禮與送禮的本質(zhì)就是權(quán)力與利益的交換：下級給領(lǐng)導(dǎo)送禮表“孝心”，是因為上級領(lǐng)導(dǎo)掌握干部升遷的“命運”；企業(yè)給政府送禮，是因為政府掌握過多行政審批事項，辦事流程不透明。

????記者調(diào)查了解到，從某種程度上看，公款送禮屢禁不絕還反映出當(dāng)前公務(wù)報銷制度漏洞。一家企業(yè)辦公室工作人員說：“財務(wù)人員只認發(fā)票上的領(lǐng)導(dǎo)簽字，而疏于核實發(fā)票的開票時間、明細、金額以及報銷的頻次。”

????預(yù)算專家、公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮表示，在各項反腐制度推進下，在遏制公款消費方面，政府比國企進步不少。國企財務(wù)公開嚴重滯后和財務(wù)使用標(biāo)準(zhǔn)不透明，給公款送禮、公款吃喝留下了制度漏洞。

????一些觀察人士指出，嚴防節(jié)日腐敗，可加大對８、９、１０這三個月的財務(wù)監(jiān)督與審計，特別是在外出學(xué)習(xí)、車輛使用上加大監(jiān)督審查。

????吳君亮說：“陽光是最好的防腐劑，只有讓國企財務(wù)開支公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、完整化，才能壓縮國企公款送禮的空間�！�

????陳天祥說，縱觀國際經(jīng)驗，很多政府都制定了操作性較強的規(guī)章制度，“什么禮絕對不能收，什么樣的禮可以收，什么情形下的禮不能收，禮品的價值不能高于多少，收禮后向誰備案等都有一套完善的制度安排，而我國在這方面還比較欠缺，所以滋生了很多灰色地帶。在事前防范方面，對于公務(wù)員的行為規(guī)范要更加細化�！�

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