落馬貪官緣何常有人大政協頭頭?

　　又一個政協地方組織的頭頭落馬：12月18日中紀委公布，湖南省政協副主席童名謙涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查；又一個地方人大負責人落馬：12月6日中紀委網站消息,江西省人大常委會副主任陳安眾涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查，并已被免職。

　　我為什么說是“又一個”？因為在這些年來落馬的貪官中，早就頻頻見到人大、政協頭頭的身影，上面倆個只不過是最新的而已。就今年而言，第一個落馬的“副部級高官”就是湖北省人大常委會副主任吳永文。若按時間由近及遠往前推，2011年1月30日，遼寧省人大常委會副主任宋勇被判處死緩；2010年浙江省人大常委會副主任張家盟落馬；2009年吉林省人大常委會原副主任米鳳君被判處死緩。夠了，不必再一一列舉。而政協呢？今年11月19日中紀委網站消息，湖北省政協副主席陳柏槐因嚴重違紀正接受組織調查；今年7月6日新華網記者從中央紀委獲悉,廣西壯族自治區政協副主席李達球涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查；2011年2月26日廣東紀檢監察網發布消息稱,深圳市政協副主席黃志光涉嫌嚴重違紀問題正在接受組織調查；2010年7月，廣東省政協原主席陳紹基受賄案一審判處死緩；2007年6月8日新華社發稿稱,天津市政協主席宋平順因經濟問題在接受調查期間自殺身亡。夠了，也不必再一一列舉，況且我手頭的資料肯定有限。

　　照理，人大是立法機構，政協是政治協商組織，沒有行政權，既不管油鹽醬醋，也不管水泥磚頭，甚至遠離權力中心，常被人們視為清水衙門，怎么會出了這么多貪官呢？原來，他們在到人大政協之前，無一不是執掌一方的黨政要員。那個童名謙當過湖南省湘西自治州委書記、衡陽市委書記；那個陳安眾曾經是江西省景德鎮市市長、九江市委書記，他們正是在有職有權的黨政要員崗位上犯下的種種罪惡，才導致了他們后來的落馬。宋勇、張家盟、米風君、陳柏槐、李達球、陳紹基等，莫不如此。

　　至此，就不得不面對兩個問題：一是干部的帶病提拔。盡管人大、政協在一般人眼里近乎閑差、虛職，但省這一層畢竟屬于高級干部，地位、名聲、待遇非地市廳局所能比。而這么多早已深陷腐敗泥淖的地市廳局級貪官邊腐邊升至省級人大、政協領導，是貨真價實的“帶病提拔”，這就不得不質疑現行干部考察機制的實際效果和作用。

　　二是人大、政協成為照顧性安排官員最多的地方。上面這些人，有的是當完了副省長、副書記而轉身成了人大主任或政協主席的；有的是下一級黨政一把手，高升一級成了人大、政協的副職。他們一個共同特點，都是臨近退休到人大、政協走完仕途最后一站，相當多是屬于照顧性安排。這一點就連干部本人都心知肚明。只是這種照顧性安排，顯然不利于人大、政協在國家政治生活中的職能發揮，不利于民主法治社會的建設。

　　如何遏制和弱化干部的帶病提拔與照顧性安排，是深化改革應當面對的問題，否則，不僅無助于社會治理的現代化，而且在今后的落馬貪官中，依然會看到不少的人大、政協頭頭，這一點，用不著懷疑。

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