制度是保證全面深化改革的＂導航儀＂

　　細讀黨的十八屆三中全會公報，共計44次提到“制度”，從“全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程”到“推進國家治理體系和治理能力現代化”等新的提法，無不貫穿著制度建設的必然性和重要性。

　　制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。隋唐學者孔穎達曾說：“王者以制度為節，使用之有道，役之有時，則不傷財，不害民也。”

　　十八屆三中全會公報開宗明義地明確：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，其核心問題是處理好政府和市場的關系。中央指出：不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，這就為中國經濟到2020年的走向路線圖定下了基調和準則。

　　制度面前人人平等。三中全會提出了“六個緊緊圍繞”，其中包括深化“黨的建設制度改革”。我們開展黨的先進性教育，就是因為黨內有不先進、不純潔的人或小團體存在；我們開展群眾路線教育實踐活動，就是要進一步密切黨和人民群眾之間的血肉聯系。歸根到底，就是要克服一些地方、一些部門制度不到位、不落實的問題，切實讓制度管人管事管權，切實把權力關進制度的籠子里去，切實讓各級黨員干部真正為群眾用好權、做好事。也只有這樣，十八屆三中全會的各項改革目標才能順利實現。

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