百公里路200人執(zhí)法,公路臃腫何時了

　　河南省商丘市梁園區(qū)境內管護的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執(zhí)法的人員竟高達200人，簡單的說，就是兩個人管一公里，財政無法承擔全部費用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。（11月1日央視網）

　　一百多公里的路上居然有200人執(zhí)法，究竟是怎樣的一條路呢？其實這樣的公路和全國其他的公路沒有什么兩樣，只不過可能是這里的車輛比較多，但即使這樣，也不需要這么多的執(zhí)法人員。一條百公里路有200人執(zhí)法，可以看出這樣的公路是多么的臃腫。我們很多人知道一些部門臃腫，但是恐怕沒有多少人想到居然有這么臃腫。全國有多少這么龐大的隊伍？

　　為什么會出現(xiàn)公路執(zhí)法部門如此臃腫，恐怕一個重要的原因就是，有的人把公路執(zhí)法看成是公路提款機，來錢比較容易，從而千方百計的把自己的親屬安排在這樣的部門。而這樣的部門有的是事業(yè)單位，管理比較亂，從而出現(xiàn)人員臃腫。另外一個就是在機構改革中，這樣的部門成為其他機構撤并后的安置場所。對地方政府來說，這樣的部門靠罰款來自收自支，因此安排再多的人到這些單位不會增加財政負擔。

　　在這么多公路執(zhí)法人員的背后，我們不難想象其背后的收費罰款。一個人一年工資收入就算兩萬元，那么靠罰款來維持這200人的執(zhí)法，那么一年在這個公路上至少要罰款400萬元。如果再要上繳其他一些錢，如這些人的保險、獎金等，恐怕罰款要更多。

　　100多公里靠罰款養(yǎng)活這些人可不容易，一年至少要罰款幾百萬元，要收取這么多的罰款，只能是亂罰款，創(chuàng)造名義罰款。記者就親眼目睹了運管、路政人員各種隨心所欲的執(zhí)法方式，閉著眼睛開罰單，戧奪司機車輛罰款。有的不給你講理由，隨便就罰了。

　　公路執(zhí)法本來是減少交通安全隱患，通過罰款來讓司機遵守交通罰款。可是這樣的亂罰款根本達不到這樣的目的。如有的罰款的理由是安全設施不全，可是執(zhí)法人員是閉著眼睛開罰單的，并沒有告訴司機是安全設施不全在什么地方？按照常理來說，既然是安全設施不全，就應當告訴司機，缺什么東西，讓司機把它整好，可是這樣罰了款就走了，罰了錢以后它安全設施就全了？可見這樣的執(zhí)法根本不是為了減少交通安全，而是為了罰款而罰款，說穿了，就是為了利益。

　　亂罰款加重了司機的負擔，最后還是讓消費者來承擔。因為這些罰款最后會算在物流成本中。中國的物流成本是很高的，有統(tǒng)計顯示，２０１２年，中國市場的貨物運輸總量有望達到１２５萬億人民幣。與此同時，中國的物流成本占ＧＤＰ總量的約１８％，遠高于歐美國家。在這其中，有多少是公路罰款呢？據(jù)調查，全國公路罰款每年可能高達4000億元。這一數(shù)據(jù)約占到2010年中國物流業(yè)增加值的15%。

　　我們不能說這些罰款都不合理、不應該，但是百公里路200人執(zhí)法，而且這些人，財政無法承擔全部費用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款，在這背后能有多少合理的呢？更可怕的是，亂罰款成為部門謀利的方式，這些單位靠亂罰款收入很高，那么必然會吸引更多的人想法設法的到這些單位，造成罰款越多，收入越高；，收入越高，越多的人想進；人員越臃腫，越要罰款，如此惡性循環(huán)，亂罰款豈能杜絕。

　　所以，要減少這樣的亂罰款，恐怕要進行頂層設計。執(zhí)法部門的經費不能靠罰款，應當靠財政來解決。其次要嚴格控制公務員，特別是執(zhí)法人員，沒有執(zhí)法權的人不能進入執(zhí)法隊伍。三是要改進考核方法，不能靠罰款指標老考核執(zhí)法人員。執(zhí)法目的是減少違法，而不是罰款多少，在執(zhí)法上能不罰款就不罰款，有讓司機整改為目的。四是要加大公開力度，對罰沒收支公開，接受社會監(jiān)督，斬斷利益鏈。

　　100多公里路有200人執(zhí)法是一個很不正常的現(xiàn)象，我們希望有關部門好好解剖這個麻雀，從而找到根本解決公路亂罰款之策。

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